ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2009 г. N ВАС-9458/09
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего
судьи Иванниковой Н.П., судей Киреева Ю.А. и Подъячева
И.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Регионального отделения
Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (ул.
Кузнечная, 72, г. Екатеринбург, 620075) от 23.06.2009 N 62-09003/06/6447 о
пересмотре в порядке надзора определения от 04.08.2008 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N
А81-1696/2008, постановления от 18.12.2008 Восьмого арбитражного апелляционного
суда и постановления от 06.04.2009 Федерального арбитражного суда
Западно-Сибирского округа по тому же делу, по заявлению Регионального отделения
Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе о
ликвидации жилищно-накопительного кооператива "ЯМАЛ", при участии
третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по
Ямало-Ненецкому автономному округу.
Суд
установил:
региональное
отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном
округе (далее - региональное отделение), ссылаясь на пункт 3 статьи 61
Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 5, пункты 2, 3 статьи
52 Федерального закона от 30.12.2004 215-ФЗ "О жилищных накопительных
кооперативах", обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного
округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации,
о ликвидации жилищно-накопительного кооператива "ЯМАЛ" (далее -
кооператив).
Определением Арбитражного суда
Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.05.2008 в качестве ответчиков
привлечены участники кооператива: Антонишина Т.А., Бедокурова В.В., Беликов А.А., Весняков
В.И., Годнюк Г.И., Ковальчук В.И., Козяк Н.И., Серегин Л.В., Устюжанин В.А.
Определением Арбитражного суда
Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.08.2008 производство по делу
прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Постановлением Восьмого арбитражного
апелляционного суда от 18.12.2008 определение суда первой инстанции оставлено
без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Западно-Сибирского округа постановлением от 06.04.2009 определение суда первой
инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
Региональное отделение не
согласно с принятыми по делу судебными актами, просит пересмотреть их в
порядке надзора, ссылаясь на неправильное толкование судом норм процессуального
права.
Изучив материалы дела и доводы заявителя,
суд полагает, что заявление о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке
надзора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Прекращая производство по делу на
основании пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса, суды исходили из того, что спор
о ликвидации жилищного накопительного кооператива подведомствен суду общей
юрисдикции, поскольку кооператив является некоммерческой организацией, заявление
о ликвидации некоммерческой организации не подлежит рассмотрению в арбитражном
суде в связи с неподведомственностью.
По мнению
заявителя, вывод судов о том, что статьей 14 Федерального закона "О
жилищных накопительных кооперативах", регулирующей порядок ликвидации
кооперативов, решение вопроса о ликвидации жилищных накопительных кооперативов
прямо к подведомственности арбитражных судов не отнесено, положения подпункта 8
пункта 5 статьи 21 "Порядок раскрытия информации кооперативом" и
пункта 7 статьи 32 "Выплата действительной стоимости пая при прекращении
членства в кооперативе" Федерального закона
"О жилищных накопительных кооперативах" в
которых указано, что решение о ликвидации кооператива принимается арбитражным
судом, не устанавливают иные по отношению к Кодексу правила подведомственности
дел арбитражным судам, является ошибочным.
В соответствии с положениями статьи 28
Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства
возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела,
связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях,
предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и
гражданами.
Статьей 14 Федерального закона "О
жилищных накопительных кооперативах" предусмотрено, что кооператив может
быть ликвидирован добровольно или по решению суда в порядке, установленном
Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего
Федерального закона, других федеральных законов и устава кооператива.
Подпунктом 8 пункта 5 статьи 21
Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах"
определено, что существенными фактами деятельности кооператива признается в том
числе: возбуждение арбитражным судом в отношении кооператива дела о
принудительной ликвидации. Пунктом 7 статьи 32 названного Закона установлено,
что выплата действительной стоимости пая выбывшим членам кооператива или другим
имеющим право на пай лицам прекращается со дня принятия решения о ликвидации
кооператива общим собрание членов кооператива либо принятия арбитражным судом
решения о ликвидации кооператива.
Системное толкование указанных норм
свидетельствует об отнесении Федеральным законом дел о ликвидации жилищных
накопительных кооперативов к подведомственности арбитражных судов.
Изложенное свидетельствует о нарушении
единообразия в толковании и применении судами норм процессуального права, что в
соответствии с пунктом 1 статьи 304 Кодекса является основанием для пересмотра
оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
передать в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации дело N А81-1696/2008 Арбитражного суда
Ямало-Ненецкого автономного округа для пересмотра в порядке надзора определения
от 04.08.2008, постановления от 18.12.2008 Восьмого арбитражного апелляционного
суда и постановления от 06.04.2009 Федерального арбитражного суда
Западно-Сибирского округа.
Предложить лицам, участвующим в деле,
представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
до 26.10.2009.
Председательствующий судья
Н.П.ИВАННИКОВА
Судья
Ю.А.КИРЕЕВ
Судья
И.А.ПОДЪЯЧЕВ