ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2009 г. N ВАС-9970/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи: Н.И. Локтенко, судей: В.Б. Куликовой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Племенной завод "Ручьи" о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу N А56-48602/2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.04.2009 по тому же делу по иску закрытого акционерного общества "Ручьи" (далее ЗАО "Ручьи") к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Всеволожского района Ленинградской области (далее - КЗРиЗ) о признании за обществом права частной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 2804 га, расположенный во Всеволожском районе Ленинградской области, в объемах и границах, удостоверенных выданным КЗРиЗ свидетельством на право общей долевой собственности на землю серии РФ-IX-ЛО-3507 N 866422; признании недействительным данного свидетельства, выданного на основании постановления администрации Всеволожского района Ленинградской области от 23.08.95 N 2432; обязании КЗРиЗ на основании внесения земельных долей в уставный капитал ЗАО "Ручьи" выдать свидетельство о частной собственности общества на земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 2804 га.

Суд

 

установил:

 

ЗАО "Ручьи" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Всеволожского района Ленинградской области о признании за обществом права частной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 2804 га, расположенный во Всеволожском районе Ленинградской области, в объемах и границах, удостоверенных выданным КЗРиЗ свидетельством на право общей долевой собственности на землю серии РФ-IX-ЛО-3507 N 866422; признании недействительным данного свидетельства, выданного на основании постановления администрации Всеволожского района Ленинградской области (далее - Администрация Всеволожского района) от 23.08.95 N 2432; обязании КЗРиЗ на основании внесения земельных долей в уставный капитал ЗАО "Ручьи" выдать свидетельство о частной собственности общества на земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 2804 га.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечена администрация муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области".

Определениями от 04.03.2005 и от 16.03.2005 произведено процессуальное правопреемство в отношении КЗРиЗ, замененного на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в лице Территориального отдела по Всеволожскому району (далее - Теротдел).

Определением от 22.11.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по первому и третьему требованиям ЗАО "Ручьи" привлечены открытое акционерное общество "АгроИнвест", граждане Бродский Григорий Михайлович, Антонова Валентина Ивановна, Шкрабак Татьяна Валентиновна, Рацик Ольга Григорьевна, Прокофьева Зинаида Дмитриевна, Храпова Анастасия Николаевна.

Тем же определением удовлетворены заявления представителя граждан Хлусова Алексея Александровича, Джулкуттиевой Антонины Павловны, Мартынова Виктора Александровича, Голубевой Марии Александровны, Елесеевой Нины Константиновны, Галстян Елены Васильевны, Ушакова Павла Васильевича, Хлусовой Валентины Трофимовны, Шалагиной Елены Рауфовны о вступлении в дело в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Перечисленные граждане просили признать за каждым из них право собственности на земельный пай с качественной оценкой 81,9 баллогектара согласно прилагаемым к заявлению свидетельствам на право собственности на землю, а также обязать ЗАО "Ручьи" выделить паи в натуре.

Тем же определением от 22.11.2006 суд прекратил производство по требованиям ЗАО "Ручьи" о признании права частной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 2804 га и об обязании Теротдела выдать свидетельство о частной собственности общества на указанный участок, посчитав, что в связи с вступлением в дело физических лиц в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, спор в этой части стал неподведомственен арбитражному суду.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2007 определение от 22.11.2006 в части прекращения производства по делу отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Определением от 21.09.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Лисицин Николай Григорьевич.

Определением от 01.02.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству ЗАО "Ручьи" привлечены физические лица (1036 человек), выступавшие учредителями САОЗТ "Ручьи", согласно представленному истцом списку.

Решением от 07.10.2008 в иске ЗАО "Ручьи" отказано; третьим лицам с самостоятельными требованиями в удовлетворении их требований отказано.

Отказывая в иске ЗАО "Ручьи" и в удовлетворении самостоятельных требований граждан, суд первой инстанции пришел к выводу, что земли САОЗТ "Ручьи" площадью 2 804 га остались в государственной собственности и продолжают находиться в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО "Ручьи", поскольку при преобразовании совхоза "Ручьи" не был соблюден порядок приватизации земли, установленный Указами Президента Российской Федерации от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.92 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". Суд указал, что трудовым коллективом не принималось решение о приватизации земли, а внутрихозяйственной комиссией - о выборе формы собственности на землю; Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом соответствующее решение не утверждалось; заявку на предоставление земли со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность, САОЗТ "Ручьи" в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий не подавало; совхоз "Ручьи" как предприятие с высокой долей государственных инвестиций мог быть реорганизован только в виде целостного производственного комплекса без права выделения из его состава приватизируемых имущества и земли; посчитал в связи с изложенным выданные гражданам свидетельства о праве собственности на земельную долю не имеющими юридической силы.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 решение от 07.10.2008 отменено; в иске ЗАО "Ручьи" отказано; самостоятельные требования третьих лиц оставлены без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции признал выводы арбитражного суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах не соответствующими материалам дела и нормам материального права, а выводы по вопросам о приватизации земли и о приобретении прав на землю - подлежащими исключению из мотивировочной части решения как сделанные в отношении лиц, не являющихся стороной по делу.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.04.2009 постановление от 21.01.2009 оставлено без изменений.

Суд установил, что совхозу "Ручьи" выдан государственный акт серии А-I N 331136 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка площадью 5 078 га, предоставленного для сельскохозяйственных целей.

Внутрихозяйственной комиссией по приватизации земли и реорганизации совхоза "Ручьи" принято решение от 20.01.92 передать в коллективно-долевую собственность трудовому коллективу имущество, в том числе объекты социальной сферы, жилищного фонда, на сумму 53 737 тыс. рублей согласно акту оценки стоимости имущества совхоза "Ручьи" по состоянию на 01.01.92.

Распоряжением Леноблкомимущества от 19.06.92 N 38 принято к сведению постановление конференции уполномоченных представителей трудового коллектива от 26.11.91 о реорганизации совхоза "Ручьи" в Ассоциацию; утверждено решение от 20.01.92 комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза "Ручьи".

Собранием от 24.09.92 комиссии по приватизации земли Ассоциации утверждена схема перераспределения земель совхоза "Ручьи", постановлено просить главу администрации района передать вновь организованным сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским хозяйствам земли совхоза "Ручьи" общей площадью 3938 га, сельхозугодий площадью 2705 га согласно приложению.

Постановлением Администрации Всеволожского района от 21.10.92 N 2043 утверждена схема перераспределения земель реорганизуемых совхозов, в том числе совхоза "Ручьи".

Постановлением Администрации Всеволожского района от 30.04.93 N 1395 на основании решения от 27.04.93 учредителей акционерного общества закрытого типа "Ручьи" зарегистрировано САОЗТ "Ручьи", созданное согласно пункту 1.1 устава в результате реорганизации Ассоциации на базе совхоза "Ручьи". Впоследствии САОЗТ "Ручьи" перерегистрировано в ЗАО "Ручьи", которое в период производства по делу переименовано в закрытое акционерное общество "Племенной завод "Ручьи".

Постановлением Администрации Всеволожского района от 29.12.94 N 3630 по результатам рассмотрения представленных САОЗТ "Ручьи" документов районному Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано обеспечить изготовление свидетельств о праве собственности на землю членам САОЗТ "Ручьи" и выдать их собственникам земельных долей по среднему по хозяйству размеру земельного пая в 81,9 баллогектара с учетом качественной оценки земель (при средней площади пая 2,11 га сельскохозяйственных угодий) согласно прилагаемому списку, всего 1076 земельных долей, что соответствует 2369 га сельскохозяйственных угодий. Указанные свидетельства были изготовлены КЗРиЗ и выданы гражданам.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2005 по другому делу N А56-35725/04, вступившим в законную силу, ЗАО "Ручьи" отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Администрации Всеволожского района от 29.12.94 N 3630 в связи с истечением срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, наличием спора о праве, подлежащего разрешению в порядке искового производства.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и постановления Администрации Всеволожского района от 23.08.95 N 2432 САОЗТ "Ручьи" выдано свидетельство от 24.08.95 серии РФ-IX-ЛО-3507 N 866422 о праве общей долевой собственности на землю по адресу: САОЗТ "Ручьи", общей площадью 2804 га из земель сельскохозяйственного назначения.

ЗАО "Ручьи", считая, что участники САОЗТ "Ручьи" распорядились своими земельными долями, внеся их в уставный капитал САОЗТ "Ручьи", в связи с чем акционерное общество приобрело право частной собственности на весь земельный участок, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании права собственности на земельный участок площадью 2804 га и обязании Теротдела выдать свидетельство, подтверждающее это право; признании недействительным свидетельства о приобретении САОЗТ "Ручьи" права общей долевой собственности на тот же участок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что правовыми актами, регулировавшими проведение аграрной реформы, в соответствии с которыми производилась реорганизация совхоза "Ручьи", не предусматривалась непосредственная передача земли, находившейся в государственной собственности, в единоличную собственность создаваемого в результате реорганизации хозяйственного общества. Такое общество могло стать единоличным собственником земель, ранее предоставленных в пользование совхоза, только в результате передачи земельных долей гражданами, получившими эти доли при реорганизации хозяйства. Таким образом, исходя из обстоятельств, которые указывались ЗАО "Ручьи" в обоснование приобретения им права частной собственности на земельный участок, по требованию о признании права собственности не может отвечать государственный орган, который правопритязаний в отношении земельного участка не имеет и стороной спорного материального правоотношения не является.

Требование ЗАО "Ручьи" о признании недействительным свидетельства от 24.08.95 серии РФ-IX-ЛО-3507 N 866422 о праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2804 га также оставлено судом без удовлетворения по тем мотивам, что не оспорено постановление Администрации Всеволожского района от 23.08.95 N 2432, на основании которого выдано свидетельство, а также в связи с истечением срока исковой давности, о применении которой заявил Теротдел.

Все доводы заявителя были исследованы судами апелляционной и кассационной инстанций и им дана надлежащая оценка.

Из материалов дела не усматривается наличие оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-48602/2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.04.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.И.ЛОКТЕНКО

 

Судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА