ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2009 г. N ВАС-11453/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей: Борисовой Е.Е., Куликовой В.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Алис Трейд" от 18.08.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.05.2009 по делу N А40-54981/08-152-476 Арбитражного суда города Москвы,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алис Трейд" (далее - общество) к Префекту Западного административного округа города Москвы (далее - Префект) о признании недействительным распоряжения Префекта от 18.06.2008 N 727-РП "О признании утратившим силу распоряжения префекта Западного административного округа города Москвы от 08.11.2005 N 1711-РП "О возведении некапитального объекта торговли (магазин "Продукты") по адресу: Москва, ул. Ельнинская, вл. 1", а также о признании незаконным бездействия Префекта, выразившегося в не утверждении акта разрешенного использования земельного участка и обязании Префекта утвердить названный акт.

С участием в деле заинтересованных лиц: Департамента земельных ресурсов города Москвы и Управы района Кунцево города Москвы.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2008, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.05.2009 указанные судебные акты отменены, в удовлетворении заявления отказано полностью.

Не согласившись с постановлением суда кассационной инстанции, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре его в порядке надзора, ссылаясь на нарушение судом при его принятии норм материального права.

Основания изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены в статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов надзорной жалобы, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных названной нормой для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Удовлетворяя заявленные требования об обязании Префекта утвердить соответствующий акт, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что такая обязанность установлена Постановлением Правительства Москвы от 25.01.2005 N 43-ПП.

Между тем суды не учли, что данным постановлением такая обязанность предусмотрена лишь в случае обращения собственников нежилых и жилых зданий, а также собственников земельных участков, расположенных в границах территории предполагаемого строительства (пункты 1.2.1 и 1.1.1) В связи с этим суд кассационной инстанции признал выводы судов первой и апелляционной инстанций о незаконном бездействии Префектуры по утверждению акта разрешенного использования земельного участка основанным на неправильном применении норм материального права, а потому отказал в удовлетворении данного требования.

Кроме того суд указал, что оспариваемое распоряжение Префекта принято в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с Положением о префектуре административного округа города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 03.12.2002 N 981-ПП и Регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21.02.2006 N 112-ПП.

В соответствии с пунктами 3.1.7, 3.4.1 Регламента распоряжения префектов административных округов могут быть отменены, приостановлены, признаны утратившими силу самим префектом.

В связи с неисполнением обществом Постановления от 08.11.2005 N 1711-РП "О возведении некапитального объекта торговли (магазин "Продукты") по адресу: Москва, ул. Ельнинская, вл. 1" в указанный в нем срок (более двух лет) данное постановление было отменено Префектом. Судом кассационной инстанции с учетом названных норм не установлено превышения Префектом при издании оспариваемого ненормативного акта предоставленных ему полномочий.

С учетом изложенного суд не нашел правовых оснований, установленных статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого распоряжения недействительным, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-54981/08-152-476 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.05.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

В.Б.КУЛИКОВА