ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2009 г. N 10670/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Андреева Е.И., судей Березия А.Е., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление
Главного управления организации торгов Самарской области 27.07.2009 о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от
03.04.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от
26.06.2009 по делу N А55-18910/2008,
установила:
Главное управление организации торгов
Самарской области (г. Самара; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд
Самарской области с заявлением о признании недействительными
решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
(далее - антимонопольный орган) от 11.11.2008 и вынесенного на его основании
предписания от 11.11.2008.
Оспариваемым решением управление признано
нарушившим пункты 1 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Антимонопольный
орган предписал Государственной жилищной инспекции Самарской области не
заключать государственный контракт с закрытым акционерным обществом
"Страховая компания "Самара-АСКО" на оказание услуг по обязательному
страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в
соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,
а управлению отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе,
протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, повторно рассмотреть заявки на
участие в конкурсе и продолжить размещение заказа в соответствии с
законодательством.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены государственная жилищная инспекция Самарской
области, открытое акционерное общество "Страховая компания
"Самара" (г. Самара), закрытое акционерное общество "Страховая
компания "Самара-АСКО" (г. Самара), закрытое акционерное общество
"Страховая компания "Спасские ворота" (г. Самара), открытое
акционерное общество "Военно-Страховая компания" (г. Самара),
закрытое акционерное общество "ГУТА-Страхование" (г. Самара),
общество с ограниченной
ответственностью "Росгосстрах-Поволжье" (г. Самара), открытое
акционерное общество "Российское страховое народное общество
"РОСНО" (г. Самара), закрытое акционерное общество "Страховая
Группа "УралСиб" (г. Самара).
Решением Арбитражного суда Самарской
области от 03.04.2009 в удовлетворении заявления отказано.
В суде апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 26.06.2009 решение суда первой инстанции оставил без
изменений.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора управление ссылается на неправильное применение судами
законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов
показало, что суды, отказывая в удовлетворении заявления, исходили из оценки
обстоятельств дела.
Судами установлено, что участник конкурса
- закрытое акционерное общество "Страховая компания
"Самара-АСКО", предложившее наименьшую цену контракта, указало в
заявке недостоверные сведения о цене государственного контракта; и сделан вывод
о том, что страховая компания победителем конкурса признана необоснованно.
При этом суды
руководствовались положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 25.04.2002 N
40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств", Постановлением Правительства Российской Федерации
от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному
страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении
страховой премии".
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление управления, коллегия
судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке
надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А55-18910/2008
Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 03.04.2009 и постановления Федерального арбитражного суда
Поволжского округа от 26.06.2009 отказать.
Председательствующий
судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
А.Е.БЕРЕЗИЙ
Судья
М.Ф.ЮХНЕЙ