ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2009 г. N ВАС-9160/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Подъячева И.А., судей Весеневой
Н.А., Тимофеева В.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета по
управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска с
подведомственной территорией Мурманской области (адрес для корреспонденции: ул.
Строительная, д. 52, г. Оленегорск, Мурманская область, 184530) от 25.06.2009 N
06-639 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Мурманской области от 11.08.2008 по делу
N А42-2451/2008, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от
24.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного
округа от 25.03.2009 по указанному делу по иску прокурора Мурманской области
(далее - Прокурор) к Комитету по управлению муниципальным имуществом
администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской
области (далее - Комитет), обществу с ограниченной ответственностью
"Акварель" (далее - Общество) и муниципальному
унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Служба
заказчика" (далее - Предприятие) о признании недействительным договора
аренды от 03.07.2007 N 724 и обязании Общества
освободить помещения, расположенные по адресу: Мурманская
обл., г. Оленегорск, Ленинградский пр., д. 4.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Главное Управление МЧС России по Мурманской области (далее -
Управление) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом по Мурманской области (далее - Теруправление).
Суд
установил:
комитетом
(арендодатель) и Обществом (арендатор) при согласии управляющей организации -
Предприятия (управляющая организация) 03.07.2007 заключен договор аренды N 724,
согласно которому арендодатель при участии управляющей организации сдал, а
арендатор принял в аренду нежилые помещения (N 35, 36, 37, 38, 42) в подвальном
этаже жилого дома, расположенного в Мурманской области, г. Оленегорск,
Ленинградский проспект, дом N 4, площадью 269,2 кв. м, для оказания бытовых услуг населению, осуществления торговли
непродовольственными товарами и размещения офисного помещения.
Прокуратура
Мурманской области обратилась в Арбитражный суд Мурманской области к Комитету
по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска с
подведомственной территорией Мурманской области (далее - Комитет), обществу с
ограниченной ответственностью "Акварель" (далее - Общество) и муниципальному
унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Служба
заказчика" (далее - Предприятие) с иском о признании недействительным
договора аренды от 03.07.2007 г. N 724, заключенного между Комитетом
(арендодатель), при согласии
Предприятия (управляющая организация), и Обществом (арендатор) на аренду
нежилых помещений N 35, 36, 37, 38, 42, общей площадью 269,20 кв. м в
подвальном этаже жилого дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г.
Оленегорск, Ленинградский проспект, дом N 4, обязав Общество освободить
указанные помещения.
В обосновании иска
Прокуратура Мурманской области сослалась на отсутствие у Комитета прав
собственника арендуемых помещений защитного сооружения гражданской обороны,
которые в силу п. 1 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 и
приложения N 1 к нему находятся в федеральной собственности и не получив права
на распоряжение нежилыми помещениями по другим основаниям, в нарушение статьи
608 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее - ГК РФ) передал эти помещения во временное пользование ООО
"Акварель" на условиях спорного договора аренды от 03.07.2007 N 274.
Решением от 11.08.2008, оставленным без
изменения постановлениями судов апелляционной инстанции и кассационной
инстанции от 24.12.2008 и от 25.03.2009 соответственно, иск удовлетворен.
Комитет по управлению муниципальным
имуществом администрации города Оленегорска с подведомственной территорией
Мурманской области обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с
заявлением о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов, полагая,
что судами неправильно применены нормы материального права.
Статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрены основания для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу.
Как следует из содержания заявления и
судебных актов основания, определенные указанной статьей Кодекса для передачи
дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отсутствуют.
Как установлено судами в процессе
рассмотрения дела, арендуемые нежилые помещения являются объектом гражданской
обороны.
Факт принадлежности помещений в жилом
доме N 4 по Ленинградскому проспекту к защитным сооружениям гражданской обороны
подтверждается паспортом убежища N 418, из которого следует, что объект -
убежище общей площадью 1059,8 кв.м
введен в эксплуатацию в 1983 году, в тот период эксплуатировался штабом
гражданской обороны города Оленегорска. В соответствии с
инвентаризационной ведомостью убежищ гражданской обороны, находящихся на
территории города Оленегорска, по состоянию на 01.09.2006 помещения,
расположенные по адресу: г. Оленегорск, Ленинградский пр., д. 4, значатся как
объект гражданской обороны под инвентарным номером 418, не изменяли своего
первоначального функционального назначения с 1983 года, что также
подтверждается техническим паспортом помещений, оформленным 08.04.1983.
Судами установлено, что функциональное назначение спорных помещений не
изменялось.
Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи
имущества в аренду принадлежит его собственнику.
На основании
приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от
27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в
Российской Федерации на федеральную собственность, государственную
собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную
собственность" (далее - Постановление Верховного Совета Российской
Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) объекты гражданской обороны, предназначенные
для использования в особый период,
являются имуществом учреждения, финансирование которого осуществляется из
республиканского бюджета, и такие объекты относятся исключительно к федеральной
собственности.
Управление и распоряжение указанным
имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации согласно пункту 15
Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.
Судами установлено, что в нарушении
статьи 65 Кодекса Комитет не представил доказательств наделения его
полномочиями по управлению и распоряжению спорным объектом.
Поскольку оспариваемый договор заключен с
нарушением требований действующего законодательства, в том числе положений,
предусмотренных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от
27.12.1991 N 3020-1 и ст. ст. 209, 608 ГК РФ, суды пришли к правильному выводу
о недействительности договора в силу его ничтожности.
Доводы заявителя не могут быть признаны
состоятельными, так как они сводятся к переоценке доказательств по делу, что в
соответствии с главой 36 Кодекса не входит в компетенцию Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
С учетом изложенного, заявление о
пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не
подлежит.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Кодекса, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N
А42-2451/2008 Арбитражного суда Мурманской области в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения
Арбитражного суда Мурманской области от 11.08.2008 по делу N А42-2451/2008,
постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
25.03.2009 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья
И.А.ПОДЪЯЧЕВ
Судья
Н.А.ВЕСЕНЕВА
Судья
В.В.ТИМОФЕЕВ