ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2009 г. N ВАС-6916/09

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Хачикяна А.М. и судей Киреева Ю.А., Подъячева И.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (адрес для корреспонденции: Орликов переулок, д. 3, корп. Б, г. Москва, 107139) от 07.05.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления от 23.10.2008 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-5720/08-89-70 и постановления от 20.02.2009 Федерального арбитражного суда Московского округа по тому же делу.

Суд

 

установил:

 

постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-5684/08-53-71 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве (далее - управление) к ООО "РУССТО", Федеральному государственному унитарному предприятию "Ордена трудового Красного знамении Научно-исследовательский физико-химический институт имени Л.Я. Карпова" установлено, что право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: г. Москва, ул. Озерная, д. 44 принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 77АЖ404004 от 15.02.08.

На основании распоряжения Министерства имущества России от 27.02.2004 г. N 904-р, акта приема-передачи здания от 1.01.2004 г. N 2 за ФГУП НИФХИ им. Л.Я. Карпова зарегистрировано право хозяйственного ведения на здание площадью 11.667,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Озерная, д. 44, стр. 2.

Между ФГУП НИФХИ им. Л.Я. Карпова (арендодателем) и ООО "Мотор Трейд" (арендатором) заключен договор от 1.11.2006 N Д-0/21 аренды нежилых помещений сроком до 30.09.2007 г.

Впоследствии Федеральное агентство по науке и инновациям согласилось с заключением договора (письмо от 15.12.2006 N ФАНИ-2481).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мотор Трейд", Федеральному государственному унитарному предприятию "Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский физико-химический институт имени Л.Я. Карпова" (далее - ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова) о:

- признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 01.11.2006 N Д-0/021, заключенного между ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова и ООО "Мотор Трейд";

- применении последствий недействительности сделки в виде выселения ООО "Мотор Трейд" из нежилого помещения общей площадью 175,7 кв. м, расположенного по адресу: Москва, ул. Озерная, д. 44, стр. 2;

- взыскании с ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения в размере 580 050 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 79 434 руб.

Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 125, 166 - 168, 303, 1102, 1103, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что оспариваемый договор аренды, является ничтожной сделкой, поскольку заключен с нарушением положений статей 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации - без согласия собственника.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по науке и инновациям.

До принятия судебного акта истец в порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от исковых требований в части применения последствий недействительности сделки в виде выселения ответчика из нежилого помещения общей площадью 175,7 кв. м, расположенного по адресу: Москва, ул. Озерная, д. 44, стр. 2.

Решением от 24.06.2008 принят отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве от иска в части применения последствий недействительности сделки. Суд признал недействительным (ничтожным) договор аренды от 01.11.2006 N Д-0/021, заключенный между ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова и ООО "Мотор Трейд". С ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова в доход федерального бюджета взысканы сумма неосновательного обогащения в размере 580 050 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 79 434 руб.

При принятии суд руководствовался статьями 8, 12, 166 - 168, 294, 295, 303, 1102, 1107, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что договор аренды от 01.11.2006 N Д-0/021, является ничтожной сделкой.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 решение от 24.06.2008 отменено в части признания договора недействительным и взыскания суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами. В удовлетворении исковых требований о признании недействительным (ничтожным) договор аренды от 01.11.2006 N Д-0/021 и о взыскании с ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова в доход федерального бюджета взысканы сумма неосновательного обогащения в размере 580 050 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 79 434 руб. отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.02.2009 постановление суда апелляционной инстанции от 23.10.2008 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанции, управление просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, несоответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, данный договор в нарушение пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" заключен без согласия собственника имущества.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 г. N 691 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 1749-р ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова находится в ведении Роснауки.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В согласно ст. 294 ГК РФ - государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 295 ГК РФ - предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника, что также имеет место в ст. ст. 18, 20 ФЗ от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях".

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.1996 N 127-ФЗ определено, что государственные научные организации, учрежденные Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти, имеют право сдавать в аренду с согласия собственника без права выкупа временно не используемое ими, находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое. Размер арендной платы определяется договором и не должен быть ниже среднего размера арендной платы, обычно взимаемой за аренду имущества в местах расположения таких организаций.

Согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками).

Пунктом 3.6 Устава ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова закреплено положение о том, что предприятие имеет право продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом только с согласия Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова не представил документов, подтверждающих передачу ему прав на сдачу в аренду со стороны Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом объекта аренды.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Федеральное агентство по науке и инновациям Письмом от 15.12.2006 г. N ФАНИ-2481 указало, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 г. N 739 ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова необходимо получить согласование на передачу в аренду имущества в Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом.

ФГУП НИФХИ имени Л.Я. Карпова не представил доказательств обращения в ФАУФИ, подтверждающих согласие на сдачу в аренду данного имущества.

Таким образом, оспариваемый договор не соответствует требованиям закона.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А40-5720/08-89-70 Арбитражного суда г. Москвы для пересмотра в порядке надзора принятых по нему судебных актов.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемые к ним документы лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве до 27 августа 2009 года.

 

Председательствующий судья

А.М.ХАЧИКЯН

 

Судья

Ю.А.КИРЕЕВ

 

Судья

И.А.ПОДЪЯЧЕВ