ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2009 г. N ВАС-7179/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего
судьи Осиповой Н.В., судей Полубениной И.И., Поповой
Г.Г., рассмотрела в судебном заседании заявление ГНИУ "Всероссийский
научно-исследовательский институт сельскохозяйственного использования
мелиоративных земель" от 22.05.2009 N 232 о пересмотре в порядке надзора
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
10.03.2009 по делу N А66-2514/2008 Арбитражного суда Тверской области
по заявлению Первого заместителя
прокурора Тверской области в защиту государственных интересов (Росимущества) к Администрации МО "Калининский
район" (далее - Администрация) о признании недействительным постановления
администрации от 25.03.2004 N 284 "О передаче земельного участка в
аренду".
В качестве третьего лица без
самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле
привлечено государственное научно-исследовательское учреждение
"Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственного
использования мелиоративных земель" РАСХ, Тверская обл., Калининский
район, п/о Эммаус, (далее -
институт).
Суд
установил:
решением от 27.08.2008 в удовлетворении
заявленного требования отказано.
Постановлением Четырнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 10.03.2009 решение и постановление суда
апелляционной инстанции отменены, постановление администрации от 25.03.2004 N
284 "О передаче земельного участка в аренду" признано
недействительным.
В соответствии со статьей 13 Гражданского
кодекса РФ и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ
основанием для признания ненормативного акта недействительным являются одновременно
его несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и
охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Суды установили, что из числа земель,
ранее закрепленных за институтом, выделен и сформирован земельный участок
площадью 4912 га, с присвоением ему кадастрового номера 69:10:000026:0199.
Оспариваемым постановлением администрация муниципального образования передала
данный участок в аренду институту на срок 49 лет. При этом не было учтено, что
в соответствии с действующим законодательством имущество, закрепленное за
федеральными государственными учреждениями, к которым относится и институт,
является федеральной собственностью, распоряжение которой может осуществляться
только уполномоченными исполнительными органами федеральной власти.
Согласно статье 65 Арбитражного
процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств,
послуживших основанием для издания оспариваемого ненормативного акта в данном
случае возлагается на орган местного самоуправления. Однако
администрацией не были представлены в суд доказательства того, что
уполномоченный федеральный орган государственной власти принял решение о
предоставлении спорного земельного участка в аренду либо передал такие полномочия
органу местного самоуправления. В то же время, факт распоряжения имуществом,
относящимся к собственности Российской Федерации, установлен судами, то есть,
было допущено нарушение прав федерального собственника.
В связи с изложенным
суд кассационной инстанции отменил ранее вынесенные судебные акты и
удовлетворил заявленное требование.
Доводы заявителя основаны на ошибочном
толковании норм действующего законодательства о порядке распоряжения
федеральным имуществом, а потому не могут служить основанием для пересмотра
оспариваемого судебного акта в порядке надзора.
Ознакомившись с доводами заявителя,
материалами дела и оспариваемым судебным актом, коллегия судей не находит
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации с целью пересмотра судебного акта в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А66-2514/2008
Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.03.2009 отказать.
Председательствующий судья
Н.В.ОСИПОВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Г.Г.ПОПОВА