ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2009 г. N ВАС-7809/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П. и судей Бондаренко С.П., Прониной М.В., рассмотрела в судебном заседании заявление федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" в лице Северо-Кавказского филиала от 01.06.2009 N 01/06-09 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.01.2009 по делу N А20-2508/2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.05.2009 по тому же делу,

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" в лице Северо-Кавказского филиала (г. Нальчик, далее - предприятие) о признании незаконным отказа администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (с. Анзорей, Лескенский муниципальный район, далее - администрация) в допуске к участию в конкурсе на проведение работ по подготовке схемы территориального планирования Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: открытое акционерное общество "Севкав-НИИгипрозем" (Москва), общество с ограниченной ответственностью "Центр системной аналитики "Спецтехэкспертиза" (Москва).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.01.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.05.2009, в удовлетворении требования предприятия отказано.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов предприятие ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, неправильную оценку представленных сторонами доказательств.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов, доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации считает, что заявление предприятия подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судами, 23.06.2008 администрация объявила конкурс на выполнение научно-исследовательской работы "Разработка схемы территориального планирования Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", информация о котором опубликована в газете "Лескенская газета" и размещена на официальном сайте www.zakupki.economykbr.ru.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.08.2008 заявки на участие в конкурсе подали Северо-Кавказский филиал ФГУП "ФКЦ "Земля", ООО "ЦСА "Спецтехэкспертиза", ОАО "СевкавНИИгипрозем".

По итогам рассмотрения заявок филиал предприятия не был допущен к участию в конкурсе по причине несоответствия заявки требованиям, установленным пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), и пунктом 2.5 конкурсной документации.

Полагая, что отказ в допуске к участию в конкурсе является незаконным, истец обратился с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 27.08.2008 N 07-37/08 жалоба филиала предприятия признана необоснованной.

Считая, что поданная заявка на участие в конкурсе соответствует требованиям конкурсной документации, а отказ в допуске к участию в конкурсе является незаконным, предприятие в лице филиала обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (подпункт "в" пункта 3 статьи 25 Закона о размещении заказов).

Пунктом 2.5 конкурсной документации предусмотрено, что каждый из документов, содержащих более одного листа, должен быть сброшюрован, пронумерован и скреплен печатью организации и подписью лица, имеющего полномочия для их подписания от имени участника конкурса.

Как установлено судами, конкурсная заявка подана от имени Северо-Кавказского филиала ФГУП "ФКЦ "Земля" и содержит сведения, относящиеся к деятельности указанного филиала. В анкете участника в качестве организационно-правовой формы указано "филиал" и соответствующий адрес филиала. Кроме того, анкета участника, конкурсная заявка, опись документов, конкурсное предложение не содержат ссылки на доверенность юридического лица и указаний о том, что директор филиала действует от имени предприятия и заявку на участие в конкурсе подает не филиал, а юридическое лицо. Лицензии на осуществление геодезической, картографической деятельности и сопровождение строительной деятельности (проектирование, технический надзор и т.п.) также выданы юридическому лицу - предприятию.

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, руководствуясь положениями Закона о размещении заказов, статьями 55, 182, 185, 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом требований конкурсной документации, суды установили наличие в заявке филиала предприятия на участие в конкурсе недостоверных сведений об участнике размещения заказа и ненадлежащее оформление конкурсной заявки, в связи с чем признали отказ в допуске филиала предприятия к участию в конкурсе правомерным.

Возражения заявителя о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов положенные в основу оспариваемых судебных актов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Иное толкование заявителем положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Другие доводы заявителя, по которым он не согласен с состоявшимися судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра, оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче дела N А20-2508/2008 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.01.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.05.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

Судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

М.В.ПРОНИНА