ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2009 г. N ВАС-8229/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице
Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) от 28.05.2009 о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от
16.12.2008 по делу
N А51-9313/2008-24-216, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда
от 13.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 15.05.2009 по тому же делу по иску краевого государственного
унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в интересах филиала "Михайловский"
(с. Михайловка) к муниципальному образовательному учреждению "Методическая
служба обеспечения образовательных учреждений" Михайловского
муниципального района, Департаменту финансов Приморского края (г. Владивосток),
администрации Михайловского муниципального района Приморского края, Минфину России в лице Управления Федерального казначейства по
Приморскому краю, Департаменту социальной защиты населения администрации
Приморского края о взыскании 1 247 338 рублей 44 копеек расходов, связанных с
предоставлением в период с 01.01.2005 по 31.12.2005 льгот по оплате содержания,
отопления и освещения жилых помещений в соответствии с Законом Российской
Федерации "Об образовании".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
16.12.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций,
исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России
за счет казны Российской Федерации взыскано 1 247 338 рублей 44 копейки
расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.
Свое решение суд мотивировал тем, что из
федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот,
предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании", не
выделялись.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм
материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное
значение для дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
постановлением главы МО "Михайловский район" от 30.11.2002 N 848 КГУП
"Примтеплоэнерго" переданы функции по предоставлению коммунальных
услуг населению Михайловского района.
Вступившими в законную силу решениями
Михайловского районного суда Приморского края удовлетворены исковые требования
педагогических работников Михайловского муниципального района к КГУП
"Примтеплоэнерго" об обязании произвести
перерасчет сумм, начисленных за отопление в период с 01.01.2005 по 31.01.1005 с
учетом льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об
образовании". В результате исполнения указанных судебных решений у КГУП
"Примтеплоэнерго" возникли расходы в сумме 1 247 338 рублей 44
копеек.
Невозмещение истцу государственными и муниципальными органами исполнительной
власти из соответствующих бюджетов расходов от предоставления названных льгот
явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя
исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России,
суды руководствовались Законом Российской Федерации "Об образовании",
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", Федеральным законом "О принципах и порядке
разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации", Федеральным законом
"О федеральном бюджете на 2005 год", постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.06.2003 N 377, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского
кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод заявителя о том, что он является
ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской
Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом
предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и
соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только
путем его исполнения.
Минфин России полагает необоснованным
взыскание с него государственной пошлины. Между тем взыскание
с Минфина России расходов по государственной пошлине соответствует статье 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениям
Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент
рассмотрения спора), пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных
вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".
Довод Минфина России о пропуске истцом
срока исковой давности был предметом рассмотрения судами и отклонен как
необоснованный.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса
Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом
положений статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исковой
давности на взыскание расходов по предоставлению льгот гражданам в 2005 году по
оплате коммунальных услуг начинает течь по окончании соответствующего
финансового года, то есть с 01.01.2006 и истекает 01.01.2009.
Истец обратился в суд 01.09.2008, то есть
в пределах срока исковой давности.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-9313/2008-24-216
Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.12.2008,
постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
15.05.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА