ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2009 г. N 5191/09
ОБ ОСТАВЛЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ
Судья Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации Локтенко Н.И.,
проверив заявление федерального государственного унитарного предприятия
учебно-опытное хозяйство "Чистые пруды" Вятской государственной
сельскохозяйственной академии, г. Киров, от 02.04.2009 N 05/133 о признании
недействительным Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.09.2008
N 1272-р "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации
федерального имущества в части включения федерального государственного унитарного
предприятия учебно-опытное хозяйство "Чистые пруды" Вятской государственной сельскохозяйственной академии (далее -
Учхоз) в перечень федеральных государственных унитарных предприятий,
планируемых к приватизации в 2009 году, и приложенные к заявлению документы,
установил следующее.
В соответствии со статьей 128
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к
производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями
125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без
движения.
Основанием для оставления заявления без
движения служат следующие обстоятельства.
К заявлению приложены квитанции об
отправке копии искового заявления и приложенных к нему документов, незаверенные
надлежащим образом.
Данных о направлении копии искового
заявления и приложенных к нему документов заинтересованному лицу - Вятской
государственной сельскохозяйственной академии, не представлено.
Кроме того, в заявлении не указывается, в
чем выразилось несоответствие постановления Правительства закону, какие
конкретно нормы права нарушены его изданием, какие конкретно права и законные
интересы заявителя нарушены оспариваемым ненормативным актом.
При этом заявитель
ссылается на то, что названный акт Правительства не соответствует части 1
статьи 8 Федерального закона "О приватизации государственного и
муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ и порядку разработки
прогнозного плана (программы) приватизации, а также противоречит части 6 статьи
5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической
политике" от 23.08.1996 N 127-ФЗ, однако порядок разработки прогнозного
плана к заявлению не прилагает и допущенные
нарушения применительно к названным нормам закона не называет, таким образом не выполняет процессуальные требования о раскрытии
содержания документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель
основывает свои требования.
Заявителю необходимо изложить свою
позицию в контексте с целями и задачами государственной политики в сфере
приватизации, изложенным в пунктах 1, 2, 3 раздела 1 Прогнозного плана с
документальным обоснованием своих возражений, назвать каким нормам права не
соответствуют положения Перечня, какие нарушения порядка допущены при
разработке программы.
В заявлении имеется ссылка на то, что
часть используемого заявителем имущества находится в собственности Вятской
государственной сельскохозяйственной академии. Вместе с тем согласно содержанию
пункта 1.2 Устава Учхоза, зарегистрированного 16.05.1991, имущество Учхоза
является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве хозяйственного
ведения. Учредителем Учхоза является Минсельхозпрод России. Учхоз находится в
ведении Департамента кадровой политики и образования Минсельхозпрода России и
Вятской государственной сельскохозяйственной академии.
Поскольку в
заявлении указывается на принадлежность используемого Учхозом имущества только
Вятской государственной сельскохозяйственной академии, заявителю надлежит
определиться с вопросом о привлечении к участию в деле Департамента кадровой
политики и образования Минсельхозпрода России, а также Минэкономразвития
России, которому поручено обеспечить реализацию Прогнозного плана (программы)
приватизации федерального имущества на 2009 год (пункт 2 Распоряжения
Правительства Российской Федерации), с направлением в их адрес копий заявления и приложенных к нему документов в соответствии с
требованиями закона.
Заявителю также необходимо представить
учредительный договор и документы, подтверждающие обстоятельства его создания.
В заявлении также нет ссылки на
доказательства, подтверждающие обстоятельства, способ и дату доведения до
сведения Учхоза оспариваемого акта Правительства.
Поскольку оспариваемое Распоряжение
Правительства Российской Федерации непосредственно связано с прогнозным планом,
заявленные требования следует уточнить с учетом данного обстоятельства.
С учетом
изложенного, Учхозу необходимо устранить перечисленные недостатки, оформить
заявление с соблюдением требований статьей 125, 126, 199 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, к заявлению приложить
перечисленные в статьях 125, 126 Кодекса документы и оформить разъяснение
позиции заявителя по указанным вопросам, конкретизировать заявленные требования
в резолютивной части с учетом оспариваемого пункта прогнозного плана
(программы) приватизации федерального имущества на 2009 год.
Устранить указанные недостатки в срок до
01.06.2009.
На основании изложенного и руководствуясь
статьями 128, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
судья
определил:
заявление
федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытное хозяйство
"Чистые пруды" Вятской государственной сельскохозяйственной академии,
г. Киров, от 02.04.2009 N 05/133 о признании недействительным Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 N 1272-р об утверждении
прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества в части
включения федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытное
хозяйство "Чистые пруды" Вятской государственной сельскохозяйственной
академии в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2009 году,
оставить без движения.
Предложить заявителю в срок до 01 июня
2009 года устранить указанные в настоящем Определении нарушения порядка подачи
заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Судья
Н.И.ЛОКТЕНКО