ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2009 г. N 15732/08
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - первого
заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Валявиной Е.Ю.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г.,
Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н.,
Козловой О.А., Никифорова С.Б., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление Управления
Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о
пересмотре в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного
суда от 11.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда
Волго-Вятского округа от 29.08.2008 по делу N А79-334/2008 Арбитражного суда
Чувашской Республики - Чувашии.
В заседании приняли участие
представители:
от заявителя - Управления Федеральной антимонопольной
службы по Чувашской Республике - Чувашии - Никитина Т.Е.;
от открытого акционерного общества
"Мобильные ТелеСистемы" - Бережной Д.А., Макаров С.А., Пьяных А.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Юхнея М.Ф., а также объяснения представителей участвующих в
деле лиц, Президиум установил следующее.
Открытое акционерное общество
"Мобильные ТелеСистемы" (далее - общество)
обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о
признании недействительными решения и предписания
Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии
(далее - антимонопольный орган) от 20.12.2007 по делу N 13-Р-2007.
Решением Арбитражного суда Чувашской
Республики - Чувашии от 26.02.2008 в удовлетворении заявленных требований
отказано.
Постановлением Первого арбитражного
апелляционного суда от 11.06.2008 решение суда отменено, требования общества
удовлетворены.
Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского округа постановлением от 29.08.2008 постановление суда
апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановлений судов
апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора антимонопольный орган
просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм
материального права.
В отзыве на заявление общество просит
оставить названные судебные акты без изменения как соответствующие действующему
законодательству.
Кроме того, общество обратилось с
ходатайством о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о
проверке конституционности части 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006
N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
Президиум не усматривает оснований для
обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с данным запросом.
Проверив обоснованность доводов,
содержащихся в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в
заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим
основаниям.
Установив факт
отправления обществом, являющимся оператором сотовой связи, на номер своего
абонента sms-сообщений, содержащих рекламу,
антимонопольный орган вынес решение от 20.12.2007 о нарушении обществом как рекламораспространителем части 2 статьи 18 Закона о рекламе
и на основании этого решения выдал ему предписание от 20.12.2007 прекратить
нарушение, а именно: не использовать сети электросвязи для распространения
рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического
дозванивания, автоматической рассылки).
Суд первой инстанции указал на
правомерность решения и предписания антимонопольного органа, поскольку исходил
из доказанности факта нарушения обществом законодательства о рекламе.
Суды апелляционной и кассационной
инстанций сделали вывод об отсутствии оснований для признания общества
нарушившим часть 2 статьи 18 Закона о рекламе, в связи
с чем упомянутые акты антимонопольного органа сочли недействительными.
Названный вывод судов апелляционной и
кассационной инстанций является правильным.
Согласно части 2 статьи 18 Закона о
рекламе не допускается использования сетей электросвязи для распространения
рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без
участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
Как следует из материалов дела, в
рассматриваемом случае выбор абонентских номеров для рассылки sms-сообщений, содержащих рекламу, производился
специалистом, поэтому общество нельзя признать нарушившим часть 2 статьи 18
Закона о рекламе.
При названных обстоятельствах оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для отмены оспариваемых постановлений судов апелляционной и
кассационной инстанций не имеется.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Первого арбитражного
апелляционного суда от 11.06.2008 и постановление Федерального арбитражного
суда Волго-Вятского округа от 29.08.2008 по делу N А79-334/2008 Арбитражного
суда Чувашской Республики - Чувашии оставить без изменения.
Заявление Управления Федеральной
антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии оставить без
удовлетворения.
Председательствующий
Е.Ю.ВАЛЯВИНА