ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2009 г. N ВАС-2935/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П., судей Марамышкина И.М., Пронина М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление ООО "Ургальская нефтебаза" (п. Чегдомын, Хабаровского края) от 19.02.2009 о пересмотре в порядке надзора решения от 13.05.2008 по делу Арбитражного суда Хабаровского края N А73-9273/2007-4, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.12.2008

по заявлению ООО "Ургальская нефтебаза" к Отделу образования Верхнебуреинского муницип. р-на (п. Чегдомын, Хабаровского края) о признании незаконными бездействие 28.05.2007 конкурсной комиссии муниципального заказчика по невынесению решения о допуске ООО "Ургальская нефтебаза" к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса, действия муниципального заказчика по незаключению муниципального контракта с ООО "Ургальская нефтебаза" на организацию технического обслуживания учреждений образования п. Чегдомын, п. ЦЭС, п. Средний Ургал по результатам рассмотрения 28.05.2007 конкурсных заявок, признании незаконным и недействительным протокола N 1 от 30.05.2007 заседания районной конкурсной комиссии, а также незаконным и недействительным приказа от 30.05.2007 N 200 Отдела образования, признании решения от 28.05.2007 Отдела образования об отказе в допуске к участию в конкурсе недействительным.

Третьи лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Мастер Плюс" (п. Чегдомын, Хабаровского края).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.05.2008 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2008 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа от 01.12.2008 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных в нем судебных актов ООО "Ургальская нефтебаза" ссылается на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также недостаточно полное исследование обстоятельств спора.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов, доводы заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судами при рассмотрении материалов дела, приказом Отдела образования от 20.04.2007 N 162 объявлено о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по организации технического обслуживания учреждений образования п. Чегдомын, ЦЭС, Средний Ургал.

Состав конкурсной комиссии утвержден приказом Отдела образования от 20.04.2007 N 164.

Информационное извещение о проведении открытого конкурса, а также конкурсная документация для участия в конкурсе размещены на официальном сайте Правительства Хабаровского края для размещения информации о размещении заказов.

Приказом Отдела образования от 25.05.2007 N 198 рассмотрение заявок на участие в конкурсе перенесено с 25.05.2007 на 28.05.2007 в связи с нахождением председателя комиссии в командировке, о чем оповещены участники.

28.05.2007 состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, оформленное протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 28.05.2007 N 1, из которого следует, что на участие в конкурсе поступило две конкурсные заявки от: ООО "Мастер Плюс" и ООО "Ургальская нефтебаза".

Из протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 28.05.2007 N 2 следует, что конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО "Мастер Плюс", поскольку документы участника представлены не в полном объеме с нарушением оформления заявки, а также о признании конкурса несостоявшимся в связи с подачей одной заявки ООО "Ургальская нефтебаза".

Кроме этого, конкурсной комиссией оформлено решение от 28.05.2007 об отказе к допуску к участию в конкурсе ООО "Ургальская нефтебаза" в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ).

О результатах конкурса на сайте размещена информация, а также проинформированы его участники.

В связи с признанием конкурса несостоявшимся, 30.05.2007 конкурсной комиссией принято решение разместить муниципальный заказ на организацию технического обслуживания учреждений образования путем запроса котировок.

На основании решения Отделом образования издан приказ от 30.05.2007 N 200 о проведении котировок на техническое обслуживание учреждений образования района, размещена информация на сайте, а также приказом от 06.06.2007 N 209 создана котировочная комиссия.

По результатам заседания котировочной комиссии, оформленных протоколами от 14.06.2007 N 1, от 27.06.2007 N 1, от 29.06.2007 N 1, единственным лицом, подавшим заявку, являлось ООО "Мастер Плюс", которое признано победителем.

На основании запроса котировок между Отделом образования (заказчик) и ООО "Мастер Плюс" (подрядчик) заключены муниципальные контракты от 21.06.2007 N 17, от 29.06.2007 N 18, от 02.07.2007 N 19, сроком действия договоров с даты подписания до 31.12.2007.

Считая, что конкурсной комиссией заказчика при организации и проведении открытого конкурса, проведенного 28.05.2007, нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, ООО "Ургальская нефтебаза" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок заключения договоров, проведения торгов, а также последствия нарушения правил проведения торгов предусмотрены статьями 447, 448 и 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок, способы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд содержатся в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Рассматривая требования заявителя, судом было выявлено несоблюдение ООО "Ургальская нефтебаза" при подаче своей заявки на участие в конкурсе требований конкурсной документации, утвержденной главой Верхнебуреинского муниципального района 26.04.2007 в соответствии с частью 2 статьи 22 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

В частности им не были приложены сертификаты соответствия, декларации соответствия, удостоверения (сертификатов) качества и безопасности (пункт 2 раздела 1 конкурсной документации), что подтверждается оцененными судом документами - заявкой с приложениями.

В связи с этим конкурсная комиссия правомерно отказала ООО "Ургальская нефтебаза" в допуске к участию в конкурсе согласно пунктов 1, 4 части 1 статьи 12 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ и пункта 2 раздела 1 конкурсной документации.

Отсутствие участников конкурса, и признание его несостоявшимся повлекло принятие 30.05.2007 конкурсной комиссией решения о размещении муниципального заказа путем запроса котировок и заключения контракта по результатам оценки котировочных заявок с ООО "Мастер Плюс".

Данные действия ответчика не противоречили требованиям главы 4 названного Закона.

Судом установлено, что муниципальные контракты, заключенные с этим лицом, были прекращены надлежащим исполнением.

Проверяя законность и обоснованность решения и постановления в порядке кассационного производства, суд оставил их без изменения, согласившись с выводами судов.

Доводы заявителя об обстоятельствах спора были предметом рассмотрения нижестоящих инстанций и им дана оценка, которая не может быть переоценена в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку такие основания отсутствуют, дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А73-9273/2007-4 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 13.05.2008, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.12.2008 отказать.

 

Председательствующий судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА