ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2008 г. N 16631/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Саратовской области (Ильинская пл., д. 1/6, г. Саратов, 410056) о пересмотре в
порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 27.08.2008 по делу N А57-1296/06-40 Арбитражного суда Саратовской области по иску муниципального
унитарного предприятия "Балаковоэлектротранс"
к Министерству здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области,
Министерству финансов Саратовской области, Министерству финансов Российской
Федерации, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию о
взыскании 23 222 000 рублей убытков, связанных с перевозкой в 2002 - 2003 годах
городским электротранспортом (троллейбусом) пассажиров, имеющих право на
бесплатный проезд в соответствии с Федеральным законом "О
ветеранах".
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечен Комитет финансов администрации Балаковского
муниципального образования.
Суд
установил:
до принятия решения
по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и
просил взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в
лице Минфина России убытки, возникшие в связи с реализацией в 2003 году
положений Федерального закона "О ветеранах" в сумме 14 299 300
рублей.
Решением суда первой инстанции от
03.12.2007 исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в
лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 1 931
400 рублей убытков за декабрь 2003 года. В остальной части иска и в иске к
остальным ответчикам отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 03.04.2008 решение суда первой инстанции в части
взыскания с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской
Федерации 1 931 400 рублей убытков за декабрь 2003 года отменено. В остальной
части решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 27.08.2008 решение и постановление суда апелляционной
инстанции в части отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков за период с
01.01.2003 по 30.11.2003 отменил. Дело в указанной части направил в Арбитражный
суд Саратовской области для рассмотрения требований по существу. Постановление
апелляционной инстанции в части отмены решения о взыскании 1 931 400 рублей
убытков за декабрь 2003 года отменил, решение в данной части оставил в силе.
Заявитель (Минфин России) не согласен с
постановлением суда кассационной инстанции, просит оставить в силе
постановление суда апелляционной инстанции в связи с неправильным применением
норм материального права и недоказанностью обстоятельств, имеющих существенное
значение для дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской
Федерации.
Довод Минфина России о том, что судом
кассационной инстанции сделан неверный вывод об отсутствии факта пропуска
истцом срока исковой давности, не может быть принят во внимание, поскольку дело
в части взыскания убытков за период с 01.01.2003 по 30.11.2003 направлено на
новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области. При новом
рассмотрении спора Минфин России не лишен права представлять доказательства и
обосновывать свою позицию.
Довод заявителя о недоказанности размера
понесенных убытков направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу
норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не
входит в компетенцию надзорной инстанции. Представленный предприятием расчет
понесенных им расходов основан на следующих показателях: реестры на
предоставление льготного проезда, графики проведения обследования
пассажиропотоков, сводные таблицы по результатам обследования пассажиропотоков.
Эти показатели подтверждены соответствующими документами. Поскольку
в 2003 году отсутствовал порядок возмещения транспортным организациям расходов,
понесенных в связи с неисполнением Федерального закона "О ветеранах",
истец определил расходы на основании методики, существовавшей на тот период
(что соответствует позиции, выраженной в постановлениях Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2008 N 12479/07, N 16069/07, от
23.04.2007 N 1476/07).
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-1296/06-40 Арбитражного суда
Саратовской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 27.08.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА