ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2008 г. N 15735/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г.,
судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление администрации муниципального образования города Нягань
о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского
автономного округа от 17.12.2007 по делу N А75-6000/2007, постановления
Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 и постановления
Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.09.2008 по тому же делу по иску
администрации муниципального образования город Нягань
к муниципальному учреждению "Центр аварийно-ремонтных работ",
обществу с ограниченной ответственностью "Няганская
генерирующая компания" о признании договора от 01.01.2005 N 53-т на
пользование тепловой энергией недействительным (с учетом уточнения иска).
Суд
установил:
решением от 17.12.2007, оставленным без
изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в иске
отказано.
Суды
руководствовались статьями 58, 173, 539 Гражданского кодекса Российской
Федерации, статьями 42, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными
судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных
с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" и
исходили из отсутствия оснований для признания договора от 01.01.2005 N 53-т недействительным.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора судебных актов администрация муниципального образования города Нягань (далее - администрация) просит их отменить, ссылаясь
на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального права, а
также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора.
Указанный довод заявителя суд надзорной
инстанции полагает неосновательным.
Судами установлено, что администрацией
учреждено муниципальное учреждение "Дирекция по эксплуатации временного
жилищного фонда" (далее - учреждение) в целях управления временным
муниципальным жилищным фондом, муниципальным имуществом, приспособленным под
жилье, и его обслуживания.
Распоряжением мэра города Нягань от 20.05.2004 N 768-р учреждению переданы функции по
организации предоставления коммунальных услуг населению, проживающему в вагонообразованиях, сбору платы за предоставленные
жилищно-коммунальные услуги и техническое обслуживание в вагонообразованиях.
Указанным распоряжением учреждению также поручено обеспечить заключение
договоров с предприятиями - поставщиками жилищно-коммунальных услуг, и с
гражданами, проживающими в вагонообразованиях, на
предоставление коммунальных услуг.
01.01.2005 между учреждением и ООО "Няганская генерирующая
компания" заключен договор N 53-т на пользование тепловой энергией.
Распоряжением главы города Нягань от 30.01.2007 N 59-р учреждение реорганизовано путем
присоединения к муниципальному учреждению "Центр аварийно-ремонтных
работ".
Полагая, что при заключении договора от
01.01.2005 N 53-т учреждение вышло за пределы специальной правоспособности и
заключило договор с нарушением принципов бюджетного законодательства,
администрация обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суды установили, что
согласно уставу учреждения и распоряжению мэра города Нягани
от 20.05.2004 N 768-р данное юридическое лицо создано для управления временным
жилищным фондом и его обслуживания. Для достижения указанных в уставе целей
учреждение заключало с предприятиями, в собственности которых находится
временное жилье, договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг и
обслуживание, а также договоры с предприятиями, оказывающими
жилищно-коммунальные услуги.
Поэтому, установив, что спорный договор
заключен в целях обеспечения тепловой энергией потребителей, проживающих в
общежитиях и вагонах-городках, суды пришли к выводу о соответствии действий
учреждения по заключению спорного договора уставу и распоряжению мэра города Нягани от 20.05.2004 N 768-р.
Довод администрации о нарушении принципов
бюджетного финансирования, пункта 8 решения Думы города Нягань
от 24.11.2004 N 328 "О бюджете муниципального образования город окружного
значения Нягань на 2005 год" и отсутствии в
смете доходов и расходов на 2005 год финансирования исполнения оспариваемого
договора, уже был предметом рассмотрения судов и отклонен.
Установив, что исполнение спорного
договора должно осуществляться не за счет бюджетных средств, а за счет денежных
средств, поступающих от населения, суды пришли к выводу о том, что принципы
бюджетного финансирования в данном случае нарушены не были.
По существу доводы заявителя направлены
на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора,
установленных судами, что в силу положений главы 36 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда
надзорной инстанции.
С учетом изложенного оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, не имеется
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации,
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А75-6000/2007 Арбитражного суда
Ханты-Мансийского автономного округа для пересмотра в порядке надзора решения
от 17.12.2007, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от
19.05.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского
округа от 09.09.2008 тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА