ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2008 г. N 14138/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой
Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление открытого акционерного общества "Автоарматура"
о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 09.06.2008 по делу N А56-48564/2006 Арбитражного суда
города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2008 по тому же делу по заявлению открытого акционерного
общества "Автоарматура" о признании
недействительным решения Северо-Западного территориального управления Росрезерва об отказе в допуске к участию в конкурсе и обязании включить заявителя в реестр участников конкурса (с
учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации).
Другие лица, участвующие в деле: третье
лицо - Федеральное агентство по государственным резервам.
установил:
решением суда первой инстанции от
23.01.2008 решение Северо-Западного территориального управления Росрезерва - пункт 3 протокола от 09.11.2006 N 17/МР в
части отказа в участии в конкурсном отборе открытого акционерного общества
"Автоарматура" признано недействительным.
Суд обязал включить ОАО "Автоарматура" в
реестр потенциальных покупателей материальных ценностей, разбронируемых
из мобилизационного резерва в соответствии с решением Северо-Западного
территориального управления Росрезерва от 05.06.2006
N 2-1/04/4956.
Постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 09.06.2008 решение от 23.01.2008 отменено, в
удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 04.09.2008 постановление Тринадцатого
арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 остановлено без изменения.
В заявлении о пересмотре оспариваемых
судебных актов в порядке надзора заявитель - открытое акционерное общество
"Автоарматура" просит их отменить, ссылаясь
на нарушение и неправильное применение норм права.
Рассмотрев материалы надзорного
производства и доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об
отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Отношения по организации и порядку
проведения торгов регулируются статьями 447 и 449 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 448 Гражданского
кодекса Российской Федерации в закрытом конкурсе и аукционе участвуют только
лица, специально приглашенные для этой цели.
Требование о
признании недействительным пункта 3 протокола от 09.11.2006 N 17/МР об отказе в
допуске к участию в конкурсе и обязании включить в
реестр участников конкурса мотивировано незаконностью требования Управления о
предоставлении лицензии на осуществление работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну.
Отказывая в удовлетворении исковых
требований, суды апелляционной и кассационной
инстанций исходили из отсутствия оснований для признания оспариваемого решения
об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе, недействительным.
Организация и
проведение конкурсного отбора покупателей материальных ценностей урегулированы
Временным порядком реализации (продажи) материальных ценностей, выпускаемых из
государственного материального и мобилизационного резерва, утвержденным
Минэкономразвития России 28.04.2006, и разработанными во исполнение названного
Порядка Методическими указаниями по оформлению документов при проведении в
территориальных управлениях конкурсных отборов покупателей материальных
ценностей, разбронированных из мобилизационного резерва (приказ Росрезерва от 23.10.2006 N 101). Лицензия на работу со сведениями, составляющими государственную
тайну, была включена в перечень представляемых документов и являлась
необходимым условием допуска к конкурсному отбору, и ее отсутствие у заявителя послужило
основанием для принятия решения об отказе открытому акционерному обществу
"Автоарматура" в допуске к участию в
конкурсном отборе.
Определение условий проведения торгов, а
также требований, предъявляемых к лицам, имеющим право в них участвовать, находятся
в компетенции организаторов торгов или собственника реализуемого имущества.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении, по существу направлены на оспаривание
установленных требований к лицам, имеющим право на участие в конкурсном отборе,
и о нарушении или неправильном применении норм материального права не
свидетельствуют.
Нарушения норм материального и
процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судами
не допущено.
Согласно главе 36 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации суд надзорной инстанции
полномочиями по переоценке доказательств и установленных иных фактических
обстоятельств не наделен.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-48564/2006 Арбитражного суда
Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора постановления
Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2008 по тому же
делу отказать.
Председательствующий судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА