ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2008 г. N 14492/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании заявление
Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул.
Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от
28.04.2008 по делу N А51-13339/2007-13-521/24 и постановления Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 16.09.2008 по тому же делу по иску краевого
государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" к
администрации г. Артема, Департаменту финансов администрации Приморского края,
Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 1 073 рублей 48 копеек убытков,
связанных с предоставлением в период с 01.06.2004 по 31.12.2004 льгот по оплате
услуг водоснабжения, водоотведения на основании Федерального закона
"О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и
полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
28.04.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования
удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств
казны Российской Федерации взыскано 1 073 рубля 48 копеек убытков. В иске к
остальным ответчикам отказано.
Свое решение суд мотивировал тем, что из
федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот
отдельным категориям граждан, предусмотренных Федеральным законом "О предоставлении
социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена
Трудовой Славы", выделялись не в полном объеме.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и
неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
материального права не установлено.
Удовлетворяя
исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России,
суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком
разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом
"О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и
полным кавалерам ордена Трудовой Славы", Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2004 год", Постановлением Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод Минфина
России о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является
стороной договора от 09.07.2004 N 31 о возмещении убытков, связанных с
предоставлением льгот по оплате услуг водоснабжения и водоотведения льготнику -
Герою Социалистического Труда Пономаренко Н.П., подлежит отклонению, так как
обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в
силу закона.
Заявитель не согласен с включением в
стоимость услуг, предъявленных к возмещению, НДС. Между тем включенный в
стоимость коммунальных услуг НДС для населения истцу из бюджета не возмещен,
поэтому включение НДС в состав стоимости льготных услуг, подлежит возмещению
как выпадающие доходы истца. Доказательств того, что сумма НДС была ранее
возмещена истцу или истец обращался за возмещением НДС, не представлено.
Довод Минфина России о недоказанности
факта понесения убытков в спорный период направлен на
переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной
инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-13339/2007-13-521/24
Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения
суда первой инстанции от 28.04.2008 и постановления Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 16.09.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА