ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2008 г. N 5386/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и
судей Локтенко Н.И., Сейнароева
Б.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления культуры
администрации города Ставрополя (355000, г. Ставрополь, пр. Карла Маркса, 62) о пересмотре в порядке надзора
решения от 24.09.2007 по делу N А63-5417/07-С1 Арбитражного суда
Ставропольского края, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 31.10.2007, постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 24.01.2008 по тому же делу,
установил:
министерство
имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) обратилось
в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Управлению культуры
администрации города Ставрополя (далее - управление культуры) о выселении его
из нежилых помещений, находящихся 1-м этаже: комната N 121 и на 2-м этаже:
комнаты N 83, 84, 86 - 94 в здании, расположенном по адресу: г. Ставрополь, пр. Карла Маркса, 62, литер "А".
Решением первой
инстанции Арбитражного суда Ставропольского края от 24.09.2007, оставленным без
изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от
31.10.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского
округа от 24.01.2008, иск удовлетворен.
Заявитель просит
обжалуемые судебные акты отменить, указывая на несоответствие выводов судов
положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", полагает, что спорные нежилые помещения подлежат безвозмездной
передаче из собственности субъекта Российской Федерации - Ставропольского края
в муниципальную собственности на основании пункта 11 статьи 154 Федерального
закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, поскольку они
используется в деятельности учреждения, подчиненного муниципальному органу
власти, осуществляющего обеспечение жителей городского округа услугами
названной организации культуры. Заявитель полагает также, что судами допущены нарушения
норм процессуального права в связи с непривлечением к
участию в деле администрации города Ставрополя (далее - администрация),
структурным подразделением которой является управление культуры, имеющее статус
юридического лица.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело
может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии
оснований, установленных статьей 304 названного Кодекса.
Изучив доводы, содержащиеся в поданном
заявлении, принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации сделала вывод, что не имеется оснований,
установленных статьей 304 Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела судебными
инстанциями установлено, что между министерством и управлением культуры был
заключен на неопределенный срок договор от 11.08.2004 N 791 безвозмездного
пользования находящимся в государственной собственности Ставропольского края
имуществом, расположенным по названному адресу. Письмом от 26.03.2007 N 1540/08
министерство уведомило управление культуры об отказе от указанного договора и об
освобождении занимаемых им нежилых помещений.
Исследовав фактические обстоятельства
настоящего дела, суды пришли к выводу о том, что действия министерства,
связанные с расторжением договора безвозмездного пользования имуществом,
основаны на положениях упомянутого договора и нормах статей 689, 699
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судами не принят во внимание довод
управления культуры о необходимости применения к отношениям, связанным с
использованием им в своей деятельности спорных нежилых помещений, положений
подпункта 3 пункта 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", исходя из следующего.
Согласно статье 154
Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374
"О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче
имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской
Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской
Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из
муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность
субъекта Российской Федерации" для принятия решения о передаче
имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную
собственность необходимо предложение органа государственной власти субъекта
Российской Федерации о передаче принадлежащего ему
имущества в муниципальную собственность.
Суды установили, что администрацией было
направлено министерству предложение о передаче нежилых помещений, вместе с тем,
от органа государственной власти субъекта Российской Федерации согласие на
передачу спорного имущества в собственность муниципального образования не
поступало.
При изложенных обстоятельствах судами
сделан вывод об отсутствии правовых оснований для занятия учреждением спорных
помещений.
Суд кассационной
инстанции признал необоснованным довод управления культуры о допущенных судами
первой и апелляционной инстанций процессуальных нарушениях, связанных с непривлечением к участию в деле администрации, исходя из
того, что в отношении прав и обязанностей администрации судебные акты
названными судами не принимались. Возникший
спор вытекает из отношений по договору безвозмездного пользования имуществом,
сторонами которого выступают министерство и управление культуры, являющееся
самостоятельным юридическим лицом.
Анализ приведенных заявителем доводов
показал, что, в данном случае, они не относятся к основаниям, предусмотренным
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А63-5417/07-С1 Арбитражного суда
Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов
отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Н.И.ЛОКТЕНКО
Судья
Б.М.СЕЙНАРОЕВ