ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2008 г. N 3841/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П. и судей Марамышкиной И.М., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Читинской области от 04.09.2007 по делу N А78-2180/07-С1-1/91 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.12.2007 по тому же делу

по иску ФГУП "Читинское протезно-ортопедическое предприятие" к ГУ "Читинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации", Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 3592975 рублей 79 копеек долга за изготовленные и выданные инвалидам протезно-ортопедические изделия.

Другие лица, участвующие в деле: Фонд социального страхования Российской Федерации.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 04.09.2007 иск удовлетворен за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

В порядке апелляционного производства законность судебного акта не проверялась.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 04.12.2007 решение оставил в силе.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов Министерство финансов Российской Федерации просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции, ссылаясь на взыскание долга с ненадлежащего ответчика.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов, доводы заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление Министерства финансов Российской Федерации подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судами при рассмотрении материалов дела, между ГУ "Читинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (государственный заказчик) и ФГУП "Читинское протезно-ортопедическое предприятие" (исполнитель) заключен государственный контракт от 10.02.2006 N 07/048 по обеспечению лиц, согласно индивидуальной программы реабилитации нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, имеющих группу инвалидности, и отдельных граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Свои обязательства истец выполнил, что подтверждается предъявленными счетами, где указана задолженность по различным категориям граждан.

Не согласившись с отказом ответчика от оплаты по причине отсутствия бюджетных средств, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции указал, что обязанность по обеспечению инвалидов, ветеранов протезами и протезно-ортопедическими изделиями возложена законодательством на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Отношения по обеспечению инвалидов техническими средствами являются публично-правовыми обязательствами Российской Федерации, по которым исполнительные органы Фонда социального страхования отвечают только в пределах объемов выделенных средств из федерального бюджета и поэтому расходы сверх этих объемов могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены соответствующие средства в законе о бюджете или нет.

Суд квалифицировал понесенные расходы истца как убытки, которые в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возмещению.

Компенсация расходов, понесенных истцом, предусмотрена Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 21.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Осуществление мер социальной поддержки, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, гарантируется государством и, следовательно, в силу вышеназванных Законов является обязательством Российской Федерации.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если установившим льготы федеральным законом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта РФ.

Таким образом, удовлетворение требований истца за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ соответствует требованиям законодательства.

Проверяя законность и обоснованность судебных актов в порядке кассационного производства, суд оставил в силе решение суда первой инстанции, согласившись с его выводами.

Довод заявителя о взыскании долга с ненадлежащего ответчика не нашел своего подтверждения.

Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку такие основания отсутствуют, дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А78-2180/07-С1-1/91 Арбитражного суда Читинской области для пересмотра в порядке надзора решения от 04.09.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.12.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА