ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2008 г. N 3071/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Иркутской области (ул. Фурье, 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.07.2007 по делу N
А19-25424/06-13 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от
28.11.2007 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал" к Российской Федерации в лице Минфина
России, Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области,
Чунскому районному муниципальному образованию в лице финансового управления мэрии
Чунского района о взыскании 10222020 рублей 11 копеек расходов, связанных с
предоставлением в период с 01.11.2003 по 30.06.2005 гражданам субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг на основании Закона Российской Федерации
"Об основах федеральной жилищной политики" и Закона Иркутской области
"О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения
Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального
хозяйства".
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечена администрация Чунского муниципального образования.
Суд
установил:
до принятия решения по делу истец в
порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать с Российской
Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации 13043900
рублей, от иска к Иркутской области и Чунскому районному муниципальному
образованию отказался.
Решением суда первой инстанции от
23.07.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования
удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств
казны Российской Федерации взыскано 13043900 рублей расходов. В отношении
требований к Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области и
Чунскому районному муниципальному образованию в лице финансового управления
мэрии Чунского района производство по делу прекращено на основании пункта 4
части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Свое решение суд мотивировал тем, что
выделенных из федерального бюджета денежных средств оказалось недостаточно для
покрытия расходов предприятиям, оказывающим льготные услуги населению.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение судом норм материального
права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для
дела. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского
правонарушения.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
материального права не установлено. Удовлетворяя исковые
требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды
руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком
разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней; федеральными законами о
федеральном бюджете на 2003, 2004, 2005 годы; Законом Российской Федерации
"Об основах федеральной жилищной политики", Постановлениями
Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584, от 30.08.2004 N 444.
Довод Минфина России о выполнении им
своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования
возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по
предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с
фактом включения (невключения) в бюджет средств на
компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по
возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления
льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство
Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Доводы заявителя о неполном выяснении
обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку
доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-25424/06-13 Арбитражного суда
Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 23.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда
Восточно-Сибирского округа от 28.11.2007 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА