ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2008 г. N 2364/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и
судей Локтенко Н.И., Сейнароева
Б.М., рассмотрев в судебном заседании заявление администрации города Хабаровска
(680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66) о пересмотре в порядке надзора
решения от 05.06.2007, постановления апелляционной инстанции от 08.08.2007 по
делу N А73-3038/2007-63 Арбитражного суда Хабаровского края, постановления
Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 07.12.2007 по тому же делу,
установил:
администрация
города Хабаровска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд
Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения
Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным
имуществом по Хабаровскому краю (далее - территориальное управление) от
27.12.2006 N 1495 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в
федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за
Федеральным государственным учреждением "Управление Дальневосточного
военного округа", в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск". К
участию в деле в качестве третьих лиц привлечены:
Министерство обороны РФ, федеральное государственное учреждение "Управление
Дальневосточного военного округа" (далее - ФГУ "Управление
ДВО"), государственное учреждение Хабаровская квартирно-эксплуатационная
часть Дальневосточного военного округа (далее - Хабаровская КЭЧ).
Решением первой инстанции Арбитражного
суда Хабаровского края от 05.06.2007, оставленным без изменения постановлением
апелляционной инстанции от 08.08.2007 и постановлением Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.12.2007, в удовлетворении
заявленных требований отказано.
Заявитель просит
обжалуемые судебные акты отменить, полагая, что судами не исследованы
фактические обстоятельства и неправильно применены нормы материального права,
определяющие порядок передачи объектов недвижимого имущества - жилых домов при
разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской
Федерации, указывая на отсутствие документов, перечень которых определен
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374,
неопределенность судьбы земельных участков под передаваемыми объектами,
указывает на нарушение его прав и законных
интересов.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело
может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии
оснований, установленных статьей 304 Кодекса.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, изучив судебные акты и приведенные заявителем доводы,
пришла к заключению о том, что не имеется оснований, установленных статьей 304
Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Как установлено
судебными инстанциями, оспариваемым распоряжением Территориального управления
прекращено право оперативного управления ФГУ "Управление ДВО" на
жилые дома, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Уборевича, 63, 65, 67,
69, ул. Санаторная, 43, 44, и указанное имущество передано в муниципальную
собственность с составлением в определенный распоряжением срок акта
приема-передачи.
Исследовав фактические обстоятельства,
суд установил наличие у Территориального управления полномочий на передачу
имущества в собственность муниципального образования. Спорные объекты в силу
норм законодательства подлежат передаче из федеральной собственности в
муниципальную собственность.
Судом кассационной
инстанции признаны правильными выводы судебных инстанций о том, что отсутствие
в пакете документов ряда документов, определенных упомянутым Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374, представляемых при
принятии решения о передаче объектов из федеральной в муниципальную
собственность, не является основанием для признания оспариваемого
ненормативного акта недействительным и не исключает возложенную на
Администрацию в силу закона обязанность принять спорные объекты в муниципальную собственность.
Суды пришли к
выводу о том, что основанием для признания оспариваемого распоряжения
недействительным не может являться то, что в нем не отражены вопросы,
касающиеся порядка использования земельных участков, занятых переданными в
муниципальную собственность объектами, так как оспариваемый акт издан во
исполнение законодательных норм о разграничении полномочий между Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Доводы
Администрации о том, что при передаче объектов жилищного фонда в собственность
муниципального образования нарушены ее права в связи с необходимостью
содержания указанных объектов до разрешения вопросов землепользования, а также
иные доводы, касающиеся отсутствия у нее обязанности учитывать многоквартирные
дома фонда в качестве объектов муниципальной собственности, что следует из
разъяснения Министерства регионального развития РФ от 20.12.2006 N 14316-РМ/07,
рассмотрены судебными инстанциями, и им дана
правовая оценка.
Анализ доводов заявителя показал, что не
имеется оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
В связи с изложенным
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-3038/2007-63 Арбитражного
суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных
актов отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Н.И.ЛОКТЕНКО
Судья
Б.М.СЕЙНАРОЕВ