ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2007 г. N 15349/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и
судей Медведевой А.М., Сейнароева Б.М., рассмотрев в
судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства
по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (660009, г
Красноярск, ул. Ленина, д. 123-А) о пересмотре в порядке надзора решения от
27.02.2007, постановления апелляционной инстанции от 08.08.2007 Арбитражного
суда Красноярского края по делу N
А33-19553/2006 и постановления Федерального арбитражного суда
Восточно-Сибирского округа от 17.10.2007 по тому же делу по заявлению
Государственного научного учреждения "Красноярский
научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения
Российской академии сельскохозяйственных наук" г. Красноярск (далее -
научно-исследовательский институт РАСХН; институт) к Территориальному
управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по
Красноярскому краю (далее - Территориальное управление), с участием
заинтересованных лиц: Федерального государственного учреждения "Земельная
кадастровая палата" по Красноярскому краю, Российской академии
сельскохозяйственных наук о признании недействительным
распоряжений Территориального управления от 20.09.2006 N 07-1390р "Об
изъятии федерального имущества и прекращении права оперативного
управления" и от 16.10.2006 N 07-1506р "О закреплении имущества на
праве оперативного управления",
установил:
решением от 27.02.2007 первой инстанции
Арбитражного суда Красноярского края заявленные
требования удовлетворены:
распоряжения
Территориального управления от 20.09.2006 N 07-1390р и от 16.10.2006 N 07-1506р
признаны недействительными, так как вопрос об изъятии недвижимого имущества у
научно-исследовательского института РАСХН с Российской академией
сельскохозяйственных наук, наделенной правами собственника федерального
имущества в отношении имущества, закрепленного за ее предприятиями и
учреждениями, не согласовывался.
Постановлениями судов апелляционной и
кассационной инстанций указанное решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Обжалуя
состоявшиеся по делу судебные акты, заявитель - Территориальное управление
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому
краю считает данные судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми в
результате нарушения и неправильного применения норм материального и
процессуального права, нарушающими права Российской Федерации, и просит их
отменить в связи с нарушением единообразия в толковании и применении норм
права. Заявитель приводит доводы и считает, что
содержащиеся в судебных актах выводы не основаны на материалах дела и нормах
действующего законодательства. По мнению заявителя, Российская Федерация в лице
ее уполномоченных органов имеет исключительное полномочие по изъятию излишнего,
неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества у
учреждений и казенных предприятий.
Изучив доводы, приведенные в поданном
заявлении, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла
к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Согласно пункту 3
статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) право хозяйственного
ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и
в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами
для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия
имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
На основании пункта 2 статьи 296
названного Кодекса собственник имущества, закрепленного за казенным
предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо
используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему
усмотрению.
В соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской
академии сельскохозяйственных наук" Российской академии
сельскохозяйственных наук были переданы в собственность основные фонды, научные
приборы, предприятия, оборудование РАСХН и ее научных учреждений, а также
находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное
имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений.
Созданное в 1956 году Государственное
научное учреждение "Красноярский научно-исследовательский институт
сельского хозяйства" находился в составе ВАСХНИЛ и был передан как
имущественный комплекс в собственность РАСХН.
В последующем на
основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О
науке и государственной научно-технической политике" Российская академия
сельскохозяйственных наук (Академия наук) была наделена правом управления своей
деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом,
находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставом Академии, в том
числе правом на создание,
реорганизацию и ликвидацию входящих в ее состав предприятий, учреждений и организаций,
закрепление за ними федерального имущества. Пунктом 5 статьи
6 названного Федерального закона предусмотрено, что научные организации,
организации научного обслуживания и социальной сферы РАСХН владеют, пользуются
и распоряжаются федеральным имуществом, переданным им в оперативное управление
или в хозяйственное ведение и имеют право сдавать в аренду без права выкупа
временно не используемое ими и находящееся в федеральной собственности
имущество, в том числе недвижимое, на основании решения Академии наук,
которое должно быть согласовано с соответствующим федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на
управление и распоряжение объектами федеральной собственности. Статьей 235
Кодекса предусмотрены основания прекращения права собственности, и из этой
законодательной нормы, в частности, следует, что право собственности может быть
прекращено при отказе собственника от права собственности; принудительное
изъятие у собственника имущества не допускается.
Судами установлено, что РАСХН не принимала решения об изъятии спорного имущества у названного
института и с ней не согласовывался такой вопрос, РАСХН и институт не
отказывались от прав на это имущество.
При таких обстоятельствах выводы судебных
инстанций о том, что оспариваемые распоряжения Территориального управления об
изъятии имущества из оперативного управления научно-исследовательского
института РАСХН и о закреплении этого имущества на праве оперативного
управления за другим лицом, являются незаконными и нарушают права
научно-исследовательского института и РАСХН, основаны на нормах действующего
законодательства.
Доводам Территориального управления была
дана правовая оценка в судебных актах.
Ссылка заявителя на
то, что его полномочия собственника по изъятию у учреждений и казенных
предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению
федерального недвижимого имущества, не ограничены, действуют самостоятельно и
не связаны с приведенными выше полномочиями Россельхозака
академии, которая осуществляет полномочия собственника в отношении имущества ее
учреждений и предприятий, не может быть признана обоснованной, соответствующей
названным законодательным нормам.
Анализ доводов заявителя показал, что
приведенные доводы, в данном случае, не относятся к основаниям, предусмотренным
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по
которым дело в порядке надзора может быть передано на рассмотрение в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В связи с изложенным
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А33-19553/2006 Арбитражного суда
Красноярского края для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов
отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Б.М.СЕЙНАРОЕВ