ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2007 г. N 12883/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пановой И.В.,
судей Андреева Е.И., Березия А.Е., рассмотрев в
судебном заседании заявление Главного управления Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Курской области от 18.09.2007 N 4562-02-01-11
о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от
25.04.2007 и постановления
Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.07.2007 по делу N
А35-1344/07-С26,
установил:
Главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области (305000, г. Курск,
ул. Можаевская, д. 6; далее - управление) обратилось
в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении общества с
ограниченной ответственностью "Благодатное" (Курский район, Курская
область; далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной
частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской
деятельности без специального разрешения (лицензии).
Решением Арбитражного суда Курской
области от 25.04.2007 управлению отказано в удовлетворении заявленного
требования; производство по делу об административном правонарушении в отношении
общества, возбужденное на основании протокола об административном
правонарушении от 19.03.2007 N 01 по признакам правонарушения, предусмотренного
частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прекращено.
В суде апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд Центрального
округа постановлением от 18.07.2007 решение Арбитражного суда Курской области
от 25.04.2007 оставил без изменения.
В заявлении,
поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных
судебных актов в порядке надзора управление ссылается на неправильное
применение судами норм материального права, а именно на то, что началом течения
срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, следует считать
17.03.2007, когда было проведено мероприятие по контролю (надзору) в отношении
общества, по результатам которого 19.03.2007 составлен протокол об административном правонарушении.
Оспариваемые судебные акты мотивированы
следующим. Управлением 16.08.2006 проведена проверка деятельности общества,
эксплуатирующего нефтебазу, и установлено отсутствие лицензии на эксплуатацию
пожароопасного производственного объекта. Однако протокол об административном
правонарушении был составлен только по результатам повторной проверки,
проведенной 17.03.2007. Суды первой и кассационной инстанций указали, что на
момент обращения управления в арбитражный суд и рассмотрения дела двухмесячный
срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, истек, следовательно отсутствуют основания для привлечения общества
к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП
РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Рассмотрев доводы управления, материалы
дела, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации для пересмотра названных судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации
определил:
в передаче дела N А35-1344/07-С26
Арбитражного суда Курской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Курской области от 25.04.2007 и постановления Федерального арбитражного суда
Центрального округа от 18.07.2007 отказать.
Председательствующий судья
И.В.ПАНОВА
Судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
А.Е.БЕРЕЗИЙ