ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2007 г. N 1863/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Отделения по г. Иркутску Управления
Федерального казначейства по Иркутской области (ул. 5-ой Армии, д. 29, г.
Иркутск, 664025) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Иркутской области от 20.10.2006 по делу N А19-18508/06-13 и постановления Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 18.01.2007 по тому же делу по иску
муниципального унитарного предприятия Ангарского муниципального образования
"Управляющая компания "Центр" к Российской Федерации в лице
Минфина России о взыскании 368275 рублей 38 копеек расходов, связанных с предоставлением
в период с января по сентябрь 2004 года гражданам льгот по оплате жилья и
коммунальных услуг, в соответствии с Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Ангарское муниципальное образование.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
20.10.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования
удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны
Российской Федерации взыскано 368 275 рублей 38 копеек расходов.
При рассмотрении спора суды исходили из
следующих обстоятельств.
Истец в январе - сентябре 2004 года на
основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" предоставлял населению льготы по оплате жилья и коммунальных
услуг.
Факт предоставления льгот и их размер
подтверждены материалами дела.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием
для обращения с настоящим иском.
Источником финансирования названных льгот
является федеральный бюджет.
Выделенные бюджетные средства не
компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.
Федеральным законом "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" возмещение расходов в меньшем
размере (в объеме финансирования) не предусмотрено.
Поскольку Российская Федерация не
выполнила своих обязанностей по финансированию льгот в рамках реализации
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", суд правомерно удовлетворил исковые требования за счет казны
Российской Федерации в лице Минфина России.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм
материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам
дела. По мнению заявителя, наличие состава гражданского правонарушения не
доказано.
Приведенные заявителем доводы были
предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
права не установлено. В соответствии с положениями Постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 ответчиком по
делам о взыскании расходов, вызванных неисполнением публично-правовым
образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных
категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.
Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы расходов
подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16
Гражданского кодекса Российской Федерации.
При взыскании с казны Российской
Федерации суд учитывал, что обязанность Российской Федерации по возмещению
расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот
гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство
Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по
возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот инвалидам
за свой счет.
Ссылка заявителя на несоответствие
выводов суда фактическим обстоятельствам дела по существу сводится к переоценке
доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-18508/06-13 Арбитражного суда
Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 20.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда
Восточно-Сибирского округа от 18.01.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА