ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2007 г. N 313/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Иркутской области (ул. Фурье, 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке
надзора решения суда первой инстанции от 02.06.2006, постановления суда
апелляционной инстанции от 08.08.2006 Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-7139/06-14 и
постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от
06.10.2006 по тому же делу по иску закрытого акционерного общества
"Братские электрические сети" к Российской Федерации в лице
Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 237050 рублей 24 копеек
расходов, образовавшихся в результате предоставления гражданам в 2004 году
льгот по оплате электроэнергии, в соответствии с Федеральным законом
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Иркутская область в лице Главного финансового
управления Иркутской области, Главное финансовое управление Комитета по
экономике и финансам администрации г. Иркутска, Департамент социальной защиты
населения Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска, Главное
управление социальной защиты населения администрации Иркутской области.
Суд
установил:
решением суда
первой инстанции от 02.06.2006, подтвержденным судами апелляционной и
кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской
Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано
237050 рублей 24 копейки расходов.
При рассмотрении спора суды исходили из
следующего.
Истец в 2004 году в соответствии с
Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" и на основании договора от 25.03.2004 N 221-66-108/4,
заключенного с Департаментом социальной защиты населения Комитета по делам
горожан администрации г. Иркутска, предоставлял льготы по оплате электроэнергии
отдельным категориям граждан.
Факт оказания услуг и их размер
подтверждены материалами дела.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием
для обращения с настоящим иском.
Источником финансирования названных льгот
является федеральный бюджет.
Выделенные бюджетные средства не
компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.
Федеральным законом "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" возмещение расходов в меньшем
размере (в объеме финансирования) не предусмотрено.
Поскольку Российская Федерация не
выполнила своих обязанностей по финансированию льгот в рамках реализации
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", суд удовлетворил исковые требования за счет казны Российской
Федерации в лице Минфина России.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм
материального права. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава
гражданского правонарушения.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не
установлено.
Удовлетворяя исковые требования за счет
казны Российской Федерации, суды учитывали, что причинение расходов истцу
непосредственно связано с бездействием Минфина России, выразившимся в невыделении денежных средств, необходимых и достаточных для
возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот в соответствии
с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации".
Российская Федерация, установив
названным Законом льготы по оплате коммунальных услуг приняла на себя и
обязанность полного возмещения предприятиям расходов по предоставлению этих
льгот за счет средств федерального бюджета.
Принимая Федеральный закон "О
федеральном бюджете на 2004 год" государство не отменяло и не
приостанавливало действие Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", поэтому расходы по предоставлению льгот
отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое
образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в
Законе о бюджете.
Поскольку в результате предоставления
названных льгот истцом недополучена сумма 237050
рублей 24 копейки, она согласно статьям 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса
Российской Федерации является реальным ущербом и обоснованно подлежит взысканию
за счет казны Российской Федерации.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-7139/06-14 Арбитражного суда
Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 02.06.2006, постановления суда апелляционной инстанции от
08.08.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского
округа от 06.10.2006 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА