ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2007 г. N 57/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Тверской области (С.-Петербургское шос, 53а, г.
Тверь, 170036) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от
06.06.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 31.07.2006
Арбитражного суда
Тверской области по делу N А66-2080/2006 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2006 по тому же делу по иску
муниципального унитарного предприятия "Кимрская дирекция единого заказчика
на жилищно-коммунальное обслуживание" к Минфину России в лице Управления федерального
казначейства по Тверской области, Департаменту финансов Тверской области о
взыскании 5511971 рубля 93 копеек расходов, связанных с предоставлением
гражданам в 2005 году льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, в
соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации".
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальный отдел социальной защиты
населения г. Кимры Тверской области, Департамент социальной защиты населения
Тверской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
06.06.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций,
исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации
взыскано 5511971 рубль 93 копейки расходов. В иске к Департаменту финансов
Тверской области отказано.
При рассмотрении спора суды исходили из
следующего.
Истец в 2005 году во исполнение
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", предоставил гражданам льготы по оплате жилья и коммунальных
услуг.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием
для предъявления настоящего иска.
Факт предоставления льгот и их размер
подтверждены материалами дела.
Источником финансирования спорных
расходов является федеральный бюджет.
Поскольку доказательств выделения бюджету
Тверской области из федерального бюджета средств на возмещение указанных
расходов в достаточном размере, как и доказательств нецелевого использования Тверской областью бюджетных средств не
представлено, суд удовлетворил исковые требования за счет казны Российской
Федерации в лице Минфина России.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
По мнению заявителя, отсутствуют необходимые признаки для возмещения вреда.
Заявитель полагает, что выполнил свои обязательства в полном объеме.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
материального права не установлено. Удовлетворяя исковые требования за счет
казны Российской Федерации, суды учитывали, что причинение расходов истцу непосредственно
связано с бездействием Минфина России, выразившимся в невыделении
денежных средств, необходимых и достаточных для возмещения расходов
предприятиям в связи с предоставлением льгот в соответствии с Федеральным
законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Российская Федерация, установив названным
Законом льготы по оплате коммунальных услуг, приняла на себя и обязанность
полного возмещения предприятиям расходов по предоставлению этих льгот за счет
средств федерального бюджета.
Принимая Федеральный закон "О
федеральном бюджете на 2005 год", государство не отменяло и не
приостанавливало действие Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", поэтому расходы по предоставлению льгот
отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое
образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в
Законе о бюджете.
Поскольку в результате предоставления
названных льгот истцом недополучена сумма 5511971
рубль 93 копейки, она согласно статьям 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса
Российской Федерации является реальным ущербом и обоснованно подлежит взысканию
за счет казны Российской Федерации.
Довод Минфина России о том, что он
выполнил свои обязанности в полном объеме, подлежит отклонению. Доказательств
того, что дополнительно выделенных из федерального бюджета 86615800 рублей для
покрытия существующей кредиторской задолженности перед предприятиями,
оказывающими льготные услуги по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе
перед истцом, Минфином России не представлено.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А66-2080/2006 Арбитражного суда
Тверской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции
от 06.06.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 31.07.2006 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2006
по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА