ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2005 г. N 4275/05
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Першутова
А.Г., Слесарева В.Л., Стрелова И.М., Суховой Г.И., Хачикяна А.М., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление государственного
учреждения "Ульяновское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации" о пересмотре в порядке надзора
определения Арбитражного суда Ульяновской области от 22.09.2004 по делу N
А72-4650/02-Ск334-Б и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского
округа от 27.01.2005 по тому же делу.
В заседании приняли участие
представители:
от заявителя - государственного
учреждения "Ульяновское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации" - Барулина
В.М., Безпрозванных А.С., Шишеня
Е.Г.;
от открытого акционерного общества "Свияга" - Безгузов А.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Хачикяна А.М., а также объяснения представителей
участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
В ходе
осуществления процедуры банкротства - конкурсного производства, введенной
Арбитражным судом Ульяновской области в отношении открытого акционерного
общества "Свияга" (далее - должник)
государственное учреждение "Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации" (далее - отделение фонда)
предъявило должнику требование о включении в реестр требований кредиторов
первой очереди капитализированных платежей в размере 4242020 рублей 8 копеек,
из них: 3513580 рублей 74 копейки для обеспечения ежемесячных страховых выплат (указанная сумма исчислена с
использованием коэффициентов капитализации, зависящих от пола и возраста
потерпевших), 728439 рублей 34 копейки для оплаты дополнительных расходов на
медицинскую и социальную реабилитацию потерпевших. Расчет суммы указанных
платежей произведен отделением фонда согласно Методике расчета размера
капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей,
утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации
от 30.07.2001 N 72 (далее - Методика).
Конкурсный управляющий направил в
арбитражный суд возражения относительно требования отделения фонда, приложив к
ним собственный расчет платежей, подлежащих, по его мнению, капитализации. Он
полагал, что под капитализированными повременными платежами, упомянутыми в
статье 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), понимаются только
ежемесячные страховые выплаты без учета дополнительных расходов на социальную,
медицинскую и профессиональную реабилитацию потерпевших; период капитализации
установлен названным Законом. Поэтому размер требования отделения фонда по
каждому из потерпевших конкурсным управляющим признан лишь в части величины,
получаемой путем умножения размера ежемесячной страховой выплаты, установленного
на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом, на
период капитализации - до достижения потерпевшим возраста семидесяти лет, но не
менее чем десять лет.
Определением от 22.09.2004 суд первой
инстанции, признав правильными возражения конкурсного управляющего и
представленный им расчет, включил в реестр требований кредиторов должника
первой очереди требование отделения фонда частично (в размере 2916851 рубля 64
копеек); в отношении остальной части платежей заявленное требование оставил без
удовлетворения.
Суд счел, что в части 1 статьи 135 Закона
о банкротстве изложены специальные правила исчисления размера
капитализированных платежей: капитализации подлежат повременные платежи,
установленные на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника
банкротом и подлежащие выплате до достижения гражданином возраста семидесяти
лет, но не менее чем за десять лет; применение же повышающих коэффициентов и
учет дополнительных расходов, связанных с социальной, медицинской и профессиональной
реабилитацией потерпевших, не предусмотрены; Методика
при определении размера данных платежей в деле о банкротстве применению не
подлежит.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 27.01.2005 оставил названное определение без
изменения, признав выводы суда первой инстанции правильными.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора
определения суда первой и постановления суда кассационной инстанций отделение
фонда просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами
единообразия в толковании и применении норм права.
В отзыве на заявление и дополнении к нему
конкурсный управляющий просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения
как соответствующие действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлении, отзыве на заявление и дополнении к нему, возражениях
отделения фонда и объяснениях присутствующих в заседании представителей сторон,
Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, дело -
направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим
основаниям.
Согласно части 3 статьи 135 Закона о
банкротстве с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме
капитализированных платежей переходит к Российской Федерации. При этом к Российской Федерации также переходят обязательства по
возмещению вреда здоровью потерпевшему, которые впоследствии исполняются
Российской Федерацией в соответствии с положениями Федерального закона от
24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон о
социальном страховании) за счет средств Фонда социального страхования
Российской Федерации (главы II, IV Закона о социальном страховании).
Фонд социального страхования Российской
Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при
Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний (пункты 1, 2 Положения о Фонде социального
страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).
Статьями 3, 18 Закона о социальном
страховании обязанность по аккумулированию капитализированных платежей
возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Внесение
указанных платежей на счет данного Фонда предусмотрено также пунктом 6 Порядка
внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных
платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.11.2000 N 863.
С учетом этого, а также исходя из природы
возникших отношений, связанных с возмещением в порядке обязательного
страхования вреда, причиненного здоровью работников должника, предъявление
отделением фонда, выступающим в качестве страховщика и осуществляющим выплаты
по социальному страхованию, к такому должнику от имени Российской Федерации
требования по уплате капитализированных платежей следует признать правильным.
В статье 135 Закона о банкротстве
использован термин "повременные платежи", однако в названном Законе,
равно как и в других федеральных законах, не содержится его толкования.
Поэтому часть 1 статьи 135 Закона о
банкротстве не может применяться без учета законодательства, регулирующего
отношения по возмещению вреда здоровью работника в порядке обязательного
социального страхования.
Законодательство Российской Федерации об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний состоит из Закона о социальном страховании,
принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации (статья 2 Закона о социальном страховании).
Согласно пункту 1
статьи 1 Закона о социальном страховании возмещение вреда, причиненного
здоровью гражданина при исполнении им обязанностей по трудовому договору,
осуществляется путем предоставления ему в полном объеме всех необходимых видов
обеспечения по страхованию, установленных в пункте 1 статьи 8 названного
Закона, а именно: ежемесячных страховых выплат, выплачиваемых работнику в
течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности и
зависящих от среднего месячного заработка и
степени утраты трудоспособности (пункт 3 статьи 10, пункт 1 статьи 12 Закона),
и оплаты дополнительных расходов, связанных с его медицинской, социальной и
профессиональной реабилитацией.
В случае ликвидации
юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред,
причиненный здоровью работника, оно обязано внести отделению фонда
капитализированные платежи (пункт 2 статьи 23 Закона о социальном страховании),
которые являются одним из источников доходов Фонда социального страхования
Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 названного Закона). При этом ликвидированная организация перестает выплачивать
обязательные страховые взносы.
Таким образом,
капитализация платежей, перечисляемых на счет отделения фонда, производится с
целью резервирования средств на будущее и направлена на обеспечение прав и
законных интересов граждан, перед которыми должник несет ответственность за
возмещение вреда их здоровью в объеме, установленном Законом о социальном
страховании, путем ежемесячных страховых выплат и оплаты дополнительных
расходов, связанных с их медицинской, социальной и профессиональной
реабилитацией.
Должник, в отношении которого открыто
конкурсное производство, по смыслу абзаца четырнадцатого статьи 2, главы VII
Закона о банкротстве, пункта 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации
находится в стадии ликвидации через процедуру конкурсного производства.
Законом о социальном страховании не
предусмотрено уменьшения размера обязательств ликвидируемого через процедуру
конкурсного производства должника, возникших вследствие причинения вреда
здоровью его работников, по сравнению с объемом аналогичных обязательств
организации, ликвидируемой согласно общим положениям статьи 61 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
Иное нарушало бы права отделения фонда
как страховщика, поскольку объем его требований к ликвидируемой организации был
бы различен в зависимости от оснований ликвидации причинителя
вреда при неизменном объеме обязательств отделения фонда перед работниками
должника.
Между тем судами не учтено, что, будучи
специальным, Закон о банкротстве не регулирует отношения, возникающие при
возмещении вреда здоровью граждан через систему обязательного социального
страхования (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 2 статьи 23
Закона о социальном страховании порядок капитализации соответствующих платежей,
вне зависимости от того, являются они ежемесячными либо нет, определяется
Правительством Российской Федерации.
Правительство
Российской Федерации 17.11.2000 издало Постановление N 863 "Об утверждении
порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации
капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний", пунктом 2 которого Фонду социального
страхования Российской Федерации поручено разработать и по согласованию с
Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством
экономического развития и
торговли Российской Федерации и Федеральной службой России по финансовому
оздоровлению и банкротству утвердить методику расчета размера таких платежей.
Во исполнение этого
постановления Фонд социального страхования Российской Федерации постановлением
от 30.07.2001 N 72 утвердил Методику, согласованную с указанными органами
исполнительной власти и предусматривающую капитализацию средств на выплату
ежемесячных страховых выплат пострадавшим с применением коэффициентов
капитализации, представляющих собой количественные оценки ожидаемых (вероятных)
периодов капитализации, зависящих от пола и возраста потерпевшего, и на оплату
дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавших.
Таким образом, судами первой и
кассационной инстанций сделан ошибочный вывод о том, что требование отделения
фонда в части, касающейся применения коэффициентов капитализации, и
капитализации дополнительных расходов, связанных с медицинской и социальной
реабилитацией потерпевших, не может быть включено в реестр требований
кредиторов должника.
При указанных обстоятельствах оспариваемые
судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными
судами норм права, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
определение Арбитражного суда Ульяновской
области от 22.09.2004 по делу N А72-4650/02-Ск334-Б и постановление
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.01.2005 по тому же делу
отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в
первую инстанцию Арбитражного суда Ульяновской области.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ