ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 1998 г. No. 1148/98
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 11.11.97 и постановление
апелляционной инстанции от 06.01.98 Арбитражного суда города Москвы по делу No. А40-29822/97-79-189.
Заслушав и обсудив доклад судьи,
Президиум установил следующее.
Международный
общественный фонд "Национальный фонд спорта" обратился в Арбитражный
суд города Москвы с иском к Государственной налоговой инспекции No. 4 Центрального административного округа города Москвы о
признании недействительным ее решения от 12.08.97 No.
127-р в части взыскания штрафов по налогу на добавленную стоимость и
специальному налогу за II-IV кварталы 1995 года и I квартал 1996 года в сумме
5106837700 рублей и пеней в сумме
1000962400 рублей.
Решением от 11.11.97 исковые требования
удовлетворены в части признания недействительным решения налогового органа о
взыскании пеней, исчисленных на 20.05.96. В остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от
06.01.98 решение оставлено без изменения.
В кассационном порядке законность решения
не проверялась.
В протесте заместителя Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается указанные судебные
акты отменить. Иск в отношении признания недействительным
решения налоговой инспекции в части взыскания штрафов удовлетворить. В
остальной части иска отказать.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Госналогинспекцией No. 4
Центрального административного округа города Москвы проведена документальная
проверка соблюдения налогового законодательства за период с 1993 года по II
квартал 1996 года международным общественным фондом "Национальный фонд
спорта". По результатам проверки составлен акт от 19.03.97 No. 127-а, из которого следует, что во II-IV кварталах 1995
года и в I квартале 1996 года фонд при исчислении сумм налога на добавленную
стоимость и спецналога, подлежащих взносу в бюджет,
завысил суммы налогов, принимаемые к зачету.
По акту проверки
принято решение от 12.08.97 No. 127-р о применении
предусмотренных пунктами 1"а" и 1"в" статьи 13 Закона
Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" финансовых санкций в виде взыскания в бюджет штрафа в размере
100 процентов от суммы выявленной недоимки по налогам в сумме 5106837700 рублей
и пеней, исчисленных за задержку уплаты налогов по состоянию на 20.05.96, в сумме 1000962400 рублей.
Принимая решение об отказе в иске, суд
исходил из того, что завышение истцом в проверяемых отчетных периодах налога на
добавленную стоимость и спецналога по приобретенным
материальным ресурсам, работам, услугам приводило к неучету
части добавленной стоимости в этих отчетных периодах. В удовлетворенной части
иска решение мотивировано ссылкой на пункт 11 Указа Президента Российской
Федерации от 08.05.96 No. 685.
Между тем в соответствии с пунктом 1
статьи 3 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную
стоимость" объектом налогообложения являются обороты по реализации на
территории Российской Федерации товаров, выполненных работ и оказанных услуг.
Согласно пункту 2
статьи 7 вышеназванного Закона (в редакции Федерального закона от 25.04.95 No. 63-ФЗ) сумма налога на добавленную стоимость,
подлежащая внесению в бюджет, определяется как разница между суммами налога,
полученными от покупателей за реализованные им товары (работы, услуги), и
суммами налога, фактически уплаченными поставщикам за материальные ресурсы
(работы, услуги), стоимость которых относится на издержки производства и
обращения.
Решение об отказе в иске принято судом
без учета того, что Федеральным законом Российской Федерации от 25.04.95 No. 63-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" изменен
порядок исчисления налога на добавленную стоимость и спецналога,
подлежащих взносу в бюджет.
Недоплата налогов, выявленная налоговой
инспекцией, свидетельствует о нарушении истцом порядка исчисления налогов.
Искажение в расчетах (декларациях) сумм, уплаченных поставщиком налогов, не
может быть квалифицировано как неучет объекта налогообложения.
Следовательно, оснований для применения предусмотренного пунктом 1
"а" статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации" штрафа в размере 100 процентов не имеется.
Нарушение порядка исчисления налогов
влечет взыскание недоимки и пеней.
Пунктом 11 Указа
Президента Российской Федерации от 08.05.96 No. 685
"Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах
по укреплению налоговой и платежной дисциплины" установлено, что с 20.05.96
Государственной налоговой службой Российской Федерации не осуществляется
взимание пеней по задолженности по налогам перед федеральным бюджетом,
возникшей на этот момент у предприятий и организаций. Пени, исчисленные на 20.05.96, фиксируются в специальной отчетности в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и проценты на них
не начисляются.
Нарушение, связанное с порядком
исчисления налогов и повлекшее задержку их перечисления в бюджет, выявлено в
результате налоговой проверки в 1997 году. На 20.05.96 по лицевому счету
налогоплательщика задолженности по налогам не числилось и пени на нее на эту
дату не исчислены, поэтому они подлежат взысканию на общих основаниях.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение от 11.11.97 и постановление
апелляционной инстанции от 06.01.98 Арбитражного суда города Москвы по делу No. А40-29822/97-79-189 отменить.
Иск международного общественного фонда
"Национальный фонд спорта" о признании недействительным
решения Государственной налоговой инспекции No. 4
Центрального административного округа города Москвы от 12.08.97 No. 127-р в части взыскания 5106837700 рублей штрафов по
налогу на добавленную стоимость и спецналогу
удовлетворить.
В остальной части иска отказать.
И.о.
Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К.ЮКОВ