ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2007 г. N 10166/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю.,
судей Маковской А.А. и Сарбаша С.В., рассмотрев в
судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Питухиной Ольги Геннадьевны (ул. 15 Погибших Партизан, д.
2А, кв. 52, г. Советская Гавань, 682800) о пересмотре Определения Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации о возвращении заявления от 29.06.2007 N
8192/07,
установил:
Определением
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2007 N 8192/07
возвращено в связи с неподсудностью на основании пункта 1 части 1 статьи 129 и
части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) заявление индивидуального предпринимателя Питухиной
Ольги Геннадьевны (далее - индивидуальный предприниматель) от 12.06.2007 о
признании не подлежащим применению индивидуальным предпринимателем
"Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации", утвержденного Решением Совета директоров
Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40.
В поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении индивидуальный предприниматель
просит отменить указанное Определение, ссылаясь на несоответствие вывода о
неподсудности спора Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации статье 7
Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)", согласно которой нормативные акты Банка России
подлежат регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации
нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном
для оспаривания нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти.
В связи с этим индивидуальный
предприниматель полагает, что дела об оспаривании нормативных правовых актов
Банка России подпадают под признаки подсудности дел Высшему Арбитражному Суду
Российской Федерации, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 34 Кодекса.
Учитывая, что проверка Высшим Арбитражным
Судом Российской Федерации законности и обоснованности судебных актов возможна
только в рамках процессуальных норм, предусмотренных положениями главы 36
Кодекса, заявление общества рассматривается в качестве заявления в порядке
надзора в целях реализации гарантий заявителя на судебную защиту, закрепленных
статьями 46 и 47 Конституции Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении
арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав
и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права, международным договорам Российской Федерации.
Изучив доводы заявления и представленные
материалы, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых
дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.
В силу статьи 29 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных
судов относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов, если их
рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда федеральным законом.
Пленум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 09.12.2002 N
11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации", разъяснил, что указанные
дела, в том числе отнесенные к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34, а также названные в
статье 192 Кодекса, подлежат рассмотрению в
арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо указан в
федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела.
Подобного указания в федеральных законах
применительно к делам об оспаривании нормативных правовых актов Банка России не
имеется.
Необходимо также учитывать, что в силу
пункта 1 части 2 статьи 34 Кодекса Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и
законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности. Как следует из содержания статьи 75 Конституции
Российской Федерации, статей 1 - 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Указа
Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти" Центральный банк Российской
Федерации не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти и
является органом банковского надзора, наделенным специальными
полномочиями и компетенцией, которую он осуществляет независимо от других
органов государственной власти.
В связи с
изложенным суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что
заявление индивидуального предпринимателя не подлежит рассмотрению Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации и обоснованно возвратил его заявителю на
основании пункта 1 части 1 статьи 129 и статьи 184 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Доводы, приведенные индивидуальным
предпринимателем в заявлении, этот вывод суда не опровергают.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации заявления индивидуального
предпринимателя Питухиной Ольги Геннадьевны о
пересмотре Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о
возвращении заявления от 29.06.2007 N 8192/07 отказать.
Председательствующий судья
Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА
Судья
А.А.МАКОВСКАЯ
Судья
С.В.САРБАШ