||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

алготрейдинг на Python и Backtrader, уроки по алготрейдингу

 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2007 г. N 6019/07

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Наумова О.А., судей Зориной М.Г., Муриной О.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела N А35-4621/05-С4 Арбитражного суда Курской области по заявлению открытого акционерного общества "Лебединский горно-обогатительный комбинат" (309191, Белгородская область, город Губкин, 11) о признании незаконным действия Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Курской области (306700, Курская область, п. Касторное, ул. Фрунзе, 110) и о зачете суммы излишне уплаченного налога,

 

установила:

 

открытое акционерное общество "Лебединский горно-обогатительный комбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным действия Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Курской области, выразившегося в отказе произвести зачет 12467660 рублей излишне уплаченного земельного налога за 2004 год в счет уплаты предстоящих платежей по этому налогу, и обязании инспекции произвести соответствующий зачет суммы излишне уплаченного налога.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, муниципальные образования Горшеченского района Курской области "Куньевский сельсовет", "Знаменский сельсовет", "Никольский сельсовет", "Солдатский сельсовет" (далее - муниципальные образования), Администрация Курской области, Отдел водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области.

Решением суда первой инстанции от 20.01.2006 заявление удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.08.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 07.03.2007 названные судебные акты оставил без изменения.

Муниципальные образования Горшеченского района Курской области "Куньевский сельсовет", "Знаменский сельсовет", "Никольский сельсовет" обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора, указывая на то, что они не соответствуют законодательству и нарушают единообразие судебной практики.

Рассмотрев заявление и изучив материалы дела, Судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество представило в инспекцию 08.02.2005 уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2004 год, согласно которой к уплате полагалось 172256 рублей налога вместо 12639916 рублей, уплаченных по первоначально поданной налоговой декларации.

Одновременно общество направила в инспекцию заявление о зачете 112467660 рублей излишне уплаченного земельного налога в счет предстоящих платежей.

Переплату налога общество объяснило тем, что за пользование земельным участком с кадастровым номером 46:04:06 05 01:0007 (предыдущий номер 46:04:06 05 01:0001) земельный налог уплачен по ставке, установленной для земель промышленности, тогда как следовало исчислить налог по ставке, установленной для земель водного фонда.

Посчитав действия налогоплательщика неправомерными, инспекция приняла решение от 06.05.2005 N 73, которым обществу предложено внести исправления в бухгалтерский учет в связи с необоснованным уменьшением земельного налога за 2004 год на сумму 12457660 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что земельный участок, занят Старооскольским водохранилищем, фактически являются землей водного фонда, а его перевод из земель промышленности в земли водного фонда не был осуществлен в связи с отсутствием правового регулирования порядка перевода земель из одной категории в другую.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - Кодекс) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельностью, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Категория земель указывается в документах государственного земельного кадастра (подпункт 3 пункта 2 статьи 8 Кодекса).

Статьей 70 Кодекса предусмотрено, что государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета и о правовом режиме земель в Российской Федерации. Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом о государственном земельном кадастре.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" под государственным кадастровым учетом земельных участков понимается описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Статьей 4 названного Закона установлено, что целью создания и ведения государственного земельного кадастра является, в том числе, установление обоснованной платы за землю.

Следовательно, при решении вопроса об отнесении земель к той или иной категории, необходимо руководствоваться категориями земель, отраженными в Едином государственном реестре земель.

Порядок перевода земель из одной категории в другую в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Кодекса устанавливается федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон) установлено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства указанными органами принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (пункт 4 статьи 3 Закона). В соответствии с пунктом 8 указанной статьи Закона акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суд.

Следовательно, в рамках рассмотрения налогового спора решение вопроса о переводе земель из одной категории в другую неправомерно.

Законодательные акты, действовавшие до введения в действие Кодекса, также предусматривали порядок перевода земель из одной категории в другую.

Так, согласно статье 5 Земельного кодекса РСФСР 1991 года перевод земель из одной категории в другую производился в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель.

Аналогичная норма содержалась и в статье 5 Земельного кодекса РСФСР 1970 года.

В связи с этим довод об отсутствии правового регулирования порядка перевода земель из одной категории в другую в период после принятия Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года до вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не может служить основанием для определения землепользователем категории земли.

В соответствии со статьей 3 Кодекса земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). К земельным отношениям законодательство о недрах, лесное, водное законодательство применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Судами установлено, что изъятие земельных участков общей площадью 3187,55 гектара из земель колхозов, откормочного совхоза "Горшеченский" Минсельхоза РСФСР, других землепользователей и гослесфонда и их отвод Лебединскому горно-обогатительному комбинату Минчермета СССР под строительство Старооскольского водохранилища произведены на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1970 года N 179-р. Строительство водохранилища окончено в 1976 году в соответствии с актами приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством объекта бетонной водосливной плотины и земляной плотины Старооскольского водохранилища от 30.12.1976 и от 24.12.1976.

Согласно выписке от 07.04.2004 N 04-03/04-140 федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Курской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости земельный участок с кадастровым номером 46:04:06 05 01:0007 (предыдущий номер 46:04:06 05 01:0001), выделенный под строительство Старооскольского водохранилища, отнесен к категории земель "земли промышленности". Поэтому земельный налог подлежал исчислению обществом в 2004 году по ставкам, установленным Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" для категории "земли промышленности".

С учетом изложенного и в целях обеспечения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права коллегия судей считает, что имеются установленные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра обжалуемых судебных актов в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

1. Передать дело N А35-4621/05-С4 Арбитражного суда Курской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 20.01.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 28.08.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.03.2007 по указанному делу.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемые к нему документы лицам, участвующими в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление муниципальных образований Горшеченского района Курской области "Куньевский сельсовет", "Знаменский сельсовет" и "Никольский сельсовет" о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 20 сентября 2007.

 

Председательствующий судья

О.А.НАУМОВ

 

Судья

М.Г.ЗОРИНА

 

Судья

О.Л.МУРИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"