ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 1993 г. No. 17
ПО ДЕЛУ No. К1/31
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пленум Высшего
арбитражного суда Российской Федерации под председательством Председателя
Высшего арбитражного суда Российской Федерации с участием Генерального
прокурора Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего
арбитражного суда Российской Федерации на постановление коллегии Высшего
арбитражного суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности
и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от
28.12.92 по делу No. К1/31.
Заслушав и обсудив доклад судьи Зайцева
В.Е. об обстоятельствах дела и доводах протеста, а также заключение
Генерального прокурора Российской Федерации, поддерживающего протест, Пленум
установил.
Администрация
Костромской области обратилась в Высший арбитражный суд Российской Федерации с
иском о понуждении кооператива "Ветеран-2" освободить занимаемое
помещение типографского участка площадью 169,2 кв. м по ул. Дзержинского,15, в
г. Костроме, а также о признании недействительным постановления обкома КП РСФСР
от 03.08.91 о передаче оборудования и помещения бывшего гаража с типографским
участком кооперативу.
Решением от 20.07.92 Высший арбитражный
суд Российской Федерации удовлетворил исковые требования.
Коллегия Высшего арбитражного суда
Российской Федерации по проверке в кассационном порядке законности и
обоснованности не вступивших в законную силу решений постановлением от 29.09.92
решение от 20.07.92 оставила без изменения.
Коллегия Высшего арбитражного суда
Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности
решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановлением от
28.12.92 решение от 20.07.92 и постановление от 29.09.92 отменила, в
удовлетворении исковых требований отказала. В постановлении указывалось, что
спорное здание, построенное в 1953 году на средства КПСС, впоследствии было
передано безвозмездно кооперативу "Ветеран-2" по постановлению
секретариата обкома КП РСФСР от 03.08.91, что не противоречит законодательству.
Кроме того, в постановлении надзорной коллегии отмечено, что передача здания и
оборудования состоялась 05.08.91 и действие Указа Президента Российской
Федерации от 25.08.91 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии
РСФСР" не может быть распространено на правоотношения, возникшие до его
издания.
Пленум считает, что все состоявшиеся
решения подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение по следующим
основаниям.
Из имеющихся в деле и дополнительно
представленных истцом документов следует, что здание по ул. Дзержинского, 15, в
г. Костроме построено в 1940 году и с 1944 года в нем размещались обком ВКП(б), исполком, обком ВЛКСМ.
Бюро обкома ВКП(б)
25.06.52 приняло постановление о пристройке к административному зданию гаража,
авторемонтных мастерских. В пункте 1 этого постановления содержится поручение финхозсектору обкома построить хозяйственным способом
автомастерские и гараж для обкома, а в пункте 3 предложено просить облисполком
выделить средства из местного бюджета на строительство гаража в сумме 260 000
рублей.
Распоряжением Костромского облисполкома
от 27.06.52 No. 459 ассигнования на хозрасходы (строительство гаража) увеличены облфинотделом до 280 000 рублей.
О выделении из местного бюджета указанной
суммы свидетельствуют и ведомости расходов на строительство зданий партийных
органов и партийных учреждений за 1952, 1953, 1954 годы, финансовые отчеты об
исполнении бюджета в 1952 и 1953 годах, акты Костромской областной ревизионной
комиссии о проверке документов финансово-хозяйственной деятельности обкома
КПСС.
Строительство гаража было завершено в
1953 году. Таким образом, архивные документы подтверждают, что помещение гаража
и автомастерских построено за счет средств областного, а не партийного бюджета.
При новом рассмотрении дела следует дать
оценку правомочности обкома КП РСФСР на распоряжение спорным имуществом.
Из материалов дела видно, что кооператив
"Ветеран-2" на основании договора No. 6 от
10.05.91 арендовал у обкома помещение бывшего гаража и автомастерских, в
котором располагался полиграфический участок с типографским оборудованием.
Впоследствии секретариат обкома
постановлением от 03.08.91 No. 9 передал кооперативу
безвозмездно в собственность гараж с полиграфическим участком и типографским
оборудованием.
Согласно Указу
Президента Российской Федерации от 25.08.91 No. 90
"Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" государственной
собственностью объявлено все принадлежавшее КПСС и КП РСФСР недвижимое и
движимое имущество (пункт 1), право пользования на территории РСФСР недвижимым
и движимым имуществом КПСС и КП РСФСР передано Совету Министров РСФСР в
отношении имущества, принадлежавшего ЦК КПСС и ЦК Коммунистической партии
РСФСР, а принадлежавшего
республиканским, краевым, областным, окружным, городским, районным комитетам
КПСС и КП РСФСР - соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР, на
территории которых находятся эти организации (пункт 3).
Постановлением Конституционного Суда
РСФСР от 30.11.92 пункт 1 Указа Президента РСФСР от 25.08.91 No. 90 признан соответствующим Конституции РСФСР
применительно к той части имущества, собственником которой является
государство, но которая на момент издания Указа фактически находилась во
владении, пользовании и распоряжении организаций КПСС и КП РСФСР.
При указанных обстоятельствах решение от
20.07.92, постановление кассационной коллегии от 29.09.92, постановление
коллегии по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений
арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 28.12.92 подлежат отмене, а
дело - передаче на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь
статьями 139, 140, 141, 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации
постановил:
решение Высшего арбитражного суда
Российской Федерации от 20.07.92, постановление кассационной коллегии Высшего
арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.92, постановление коллегии
Высшего арбитражного суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора
законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную
силу, от 28.12.92 по делу No. К1/31
отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в
коллегию по экономическим спорам Высшего арбитражного суда Российской
Федерации.
Председатель
Высшего арбитражного суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума, судья
Высшего арбитражного суда
Российской Федерации
А.М.ХАЧИКЯН