ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 апреля 1996 г. No. 560/96

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего и.о. Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации М.К. Юкова, заместителей Председателя А.А. Арифулина, В.В. Витрянского, О.В. Бойкова, судей А.И. Волгутова, Н.П. Иванниковой, Ю.А. Киреева, А.С. Козловой, О.А. Козловой, С.Ф. Савкина, Г.И. Суховой, М.Ф. Юхнея, В.В. Тимофеева, с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации В.В. Колмогорова рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Г. Кехлерова на решение от 21.07.93 Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области по делу No. 7486/93/12/8/12/81.

Заслушав и обсудив доклад судьи, заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Шлиссельбургский городской Совет народных депутатов предъявил иск в Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области к Комитету по управлению имуществом Ленинградской области, акционерному обществу "Северо - Западное пароходство" (АО "СЗП"), Невскому судостроительно - судоремонтному заводу и мэрии Санкт - Петербурга о признании недействительными учредительных документов АО "СЗП": приказа областного Комитета по управлению государственным имуществом от 17.12.92 No. 305 об учреждении АО "СЗП"; плана приватизации в части включения в состав уставного капитала АО "СЗП" объектов социально - культурного, коммунально - бытового назначения, находящихся на территории города Шлиссельбурга, и основных фондов Невского судостроительно - судоремонтного завода; свидетельства о регистрации АО "СЗП".

Решением от 21.07.93 прекращено производство по делу в части требований к Невскому судостроительно - судоремонтному заводу, не являющемуся юридическим лицом, а также требований о признании недействительным свидетельства о регистрации АО "СЗП" в связи с неподведомственностью арбитражному суду. Без указания мотивов были отклонены требования заявителя о признании частично недействительным плана приватизации АО "СЗП".

В кассационном порядке решение не проверялось в связи с отзывом кассационной жалобы Шлиссельбургским городским Советом народных депутатов в период передачи полномочий новому органу власти - администрации города Шлиссельбурга.

Заявление администрации о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам отклонено определением арбитражного суда от 28.12.94, оставленным без изменения постановлением кассационной коллегии от 01.03.95.

Протест по настоящему делу внесен заместителем Генерального прокурора Российской Федерации в связи с заявлением администрации города Шлиссельбурга о принесении протеста на решение Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области по другому, связанному с этим, делу (No. 4304/94/20).

В протесте предлагается судебные акты Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области по делу No. 7486/93/12/8/12/81 в части отказа в иске о признании недействительным плана приватизации АО "СЗП" в отношении объектов соцкультбыта отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Иск Совета народных депутатов города Шлиссельбурга связан с незаконным включением в состав уставного капитала АО "СЗП" объектов городской инфраструктуры и социально - культурной сферы, в результате чего ущемлены интересы города.

Отказывая в удовлетворении этих требований, арбитражный суд не установил нарушений законодательства при приватизации спорных объектов.

Распоряжением Госкомимущества России от 23.12.92 No. 1212-р разрешена приватизация Северо - Западного речного пароходства путем преобразования в акционерное общество открытого типа на основании Указа Президента Российской Федерации от 01.07.92 No. 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".

Приказом Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 17.12.92 No. 305 утверждены устав, план приватизации и акт оценки имущества АООТ "Северо - Западное пароходство". Названное акционерное общество зарегистрировано решением регистрационной палаты мэрии Санкт - Петербурга от 03.06.93 No. 3643.

В этот период Шлиссельбургский городской Совет народных депутатов решением от 14.05.93 No. 3 передал большинство спорных объектов социально - бытового и социально - культурного назначения в муниципальную собственность города. Данное решение не противоречило Указу Президента Российской Федерации от 10.01.93 No. 8 "Об использовании объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемых предприятий" и распоряжению Госкомимущества России от 27.01.93 No. 135-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением от 20.05.93 No. 862-р). Согласно названным документам детские дома, детские сады и другие объекты соцкультбыта, находящиеся на балансе приватизируемых предприятий федеральной собственности, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не дал оценку указанным обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 No. 721, порядок использования объектов социально - культурного, коммунально - бытового назначения, передаваемых при приватизации акционерному обществу, должен определяться планом приватизации. Стоимость объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.

Имеющиеся в деле документы о приватизации Северо - Западного речного пароходства свидетельствуют о несоответствии их требованиям Положения.

По сообщению заместителя Председателя Российского фонда федерального имущества, в плане приватизации Северо - Западного речного пароходства и приложениях к нему отсутствует перечень объектов социальной сферы Невского судостроительно - судоремонтного завода, расположенных на территории города Шлиссельбурга.

Однако из материалов дела не видно, что арбитражным судом исследовалось подлинное приватизационное дело, включая перечень подлежащих приватизации объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение от 21.07.93 Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области по делу No. 7486/93/12/8/12/81 об отказе в иске о признании недействительным плана приватизации акционерного общества открытого типа "Северо - Западное пароходство" в части включения в состав его акционерного капитала объектов социально - культурного, коммунально - бытового назначения отменить.

В остальной части решение от 21.07.93 оставить без изменения.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ