ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 апреля 1999 г. No. 7108/98

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.09.98 по делу No. А-70-579/3-98 Арбитражного суда Тюменской области.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Прокурор Тюменской области в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к открытому акционерному обществу "Тюменьтелеком", Комитету по управлению государственным имуществом Тюменской области о признании недействительной сделки приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" (далее - предприятие "Россвязьинформ") в части распределения 44873 штук привилегированных акций типа "А" открытого акционерного общества "Тюменьтелеком", о признании недействительными подпункта "г" пункта 1.1 и пункта 1.2 части IV раздела I плана приватизации предприятия "Россвязьинформ" и о признании недействительным приказа Комитета по управлению государственным имуществом Тюменской области от 19.05.94 No. 129/05 "Об утверждении плана приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" в части распределения привилегированных акций типа "А".

В судебном заседании до принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурором изменен предмет иска и заявлено требование о признании недействительной сделки приватизации предприятия "Россвязьинформ" в части распределения 89746 штук привилегированных акций типа "А".

В обоснование заявленного иска прокурор сослался на то, что распределение привилегированных акций среди работников приватизированного предприятия лишило права на приобретение этих акций других граждан, в частности, работников Управления федеральной почтовой связи Тюменской области, созданного в результате реорганизации предприятия "Россвязьинформ".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в соответствии со статьей 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлек Управление федеральной почтовой связи Тюменской области.

Решением от 14.07.98 в удовлетворении исковых требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 21.09.98 решение отменил и производство по делу прекратил со ссылкой на статью 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью дела. В постановлении указано, что предмет иска затрагивает гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, состоящих в трудовых отношениях с приватизированным предприятием и являющихся владельцами привилегированных акций, и граждан, по основаниям иска имеющих право на приобретение привилегированных акций, поэтому спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции с участием заинтересованных граждан.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.09.98 отменить, дело направить в суд кассационной инстанции для рассмотрения по существу.

Президиум считает, что протест подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исковые требования прокурора заявлены о признании недействительным приказа Комитета по управлению государственным имуществом Тюменской области от 19.05.94 No. 129/05 в части подпункта "г" пункта 1.1. и пункта 1.2 части IV раздела I плана, которые определяли среднесписочную численность работников, количество привилегированных акций, безвозмездно передаваемых работникам предприятия и лицам, имеющим право на льготы при приобретении акций в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 No. 2284 (далее - Государственная программа приватизации).

Эти пункты не затрагивали вопросов распределения акций среди названных лиц и соответствовали Типовому плану приватизации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.92 No. 547.

Поэтому дело в части этих исковых требований подведомственно арбитражному суду. Каких-либо нарушений при утверждении плана приватизации здесь допущено не было. Кроме того, иск о признании недействительным акта Комитета по управлению государственным имуществом Тюменской области был предъявлен с пропуском срока исковой давности, о чем заявил ответчик в суде первой инстанции.

В связи с изложенным отказ в удовлетворении иска в этой части судом первой инстанции по указанным мотивам следует считать обоснованным. Постановление суда кассационной инстанции о прекращении производства по делу в названной части принято без достаточных на то оснований.

Вместе с тем суд первой инстанции неправомерно подверг обсуждению вопрос о соблюдении установленного законодательством порядка распределения безвозмездно передаваемых акций и акций, подлежащих продаже на льготных условиях членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам.

Согласно Государственной программе приватизации порядок распределения безвозмездно передаваемых акций при выборе первого варианта определяется решением общего собрания трудового коллектива.

Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в пределах установленных льгот осуществляется по закрытой подписке в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом России 27.07.92. Названное положение предусматривает возможность признания недействительным протокола по итогам закрытой подписки по решению общего собрания трудового коллектива.

При таких обстоятельствах дело в части исковых требований о распределении акций среди членов трудового коллектива и приравненных к ним лиц арбитражному суду неподведомственно, и суд кассационной инстанции правомерно в этой части решение отменил и производство по делу прекратил.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.09.98 по делу No. А-70-579/3-98 Арбитражного суда Тюменской области в части признания недействительными подпункта "г" пункта 1.1 и пункта 1.2 части IV раздела I плана приватизации предприятия "Россвязьинформ" и приказа Комитета по управлению государственным имуществом Тюменской области от 19.05.94 No. 129/05 отменить. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.07.98 по названному делу в этой части оставить в силе.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ