ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 августа 1994 г. N С3-7/ОЗ-562
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации в порядке информации сообщает следующее.
Президентом Российской Федерации 10 июня
1994 г. издан Указ N 1181 "О мерах по обеспечению застройки не завершенных
строительством жилых домов", который вступил в силу с момента его
опубликования в "Российской газете" от 15 июня 1994 г. N 111.
Указом установлено,
что не завершенные строительством жилые дома, находящиеся в федеральной
собственности, в том числе в полном хозяйственном ведении предприятий и
оперативном управлении организаций и учреждений, строительство которых
прекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течение текущего года
необходимого финансирования из федерального бюджета, подлежат передаче для
завершения строительства либо продаже.
При этом решение о
передаче для завершения строительства либо продаже не завершенных
строительством жилых домов, заказчиками которых являлись федеральные органы
исполнительной власти, организации и учреждения, финансируемые из федерального
бюджета, принимается Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам
архитектуры и строительства и Государственным комитетом Российской Федерации по
управлению государственным имуществом по согласованию с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации. В случае, если заказчиком являлись федеральные государственные
предприятия, такое решение принимается по представлению предприятия - заказчика
Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и
строительства по согласованию с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (пункт 1).
В пункте 2 Указа предусмотрено, что
федеральные государственные предприятия, являющиеся заказчиками строительства
жилых домов, строительство которых прекращено или приостановлено в связи с
отсутствием необходимого финансирования, вправе осуществлять передачу подрядным
организациям для завершения строительства либо продажу не завершенных
строительством жилых домов.
Кроме того, установлено, что передача для
завершения строительства и продажа не завершенных строительством жилых домов
осуществляются только на инвестиционных и коммерческих конкурсах (пункт 3).
Указом утверждено
Положение о порядке передачи для завершения строительства и продажи не
завершенных строительством жилых домов, в котором определен порядок организации
и проведения инвестиционных или коммерческих конкурсов по передаче для
завершения строительства и продаже не завершенных строительством жилых домов,
состоящих в федеральной собственности, в том числе находящихся в полном
хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений,
финансируемых из федерального бюджета, за
исключением объектов молодежных жилых комплексов. В соответствии с Положением
подлежат передаче для завершения строительства и продаже отдельные жилые
здания, части зданий, сооружения, несмонтированные
конструкции, изделия и оборудование, находящиеся на строительных площадках,
жилые комплексы, состоящие из нескольких жилых домов и помещений обслуживания,
а также проектно-планировочная и проектно-сметная документация.
Положение устанавливает порядок передачи
на инвестиционный или коммерческий конкурс объектов, строительство которых
прекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течение текущего года
финансирования, а также определяет, что в инвестиционных или коммерческих
конкурсах могут принимать участие строительные предприятия всех форм
собственности и иные юридические, физические лица. С учетом указанного круга
лиц, принимающих участие в инвестиционных или коммерческих конкурсах,
арбитражным судам следует иметь в виду, что законодательство о приватизации на
отношения, связанные с продажей не завершенных строительством жилых домов, не
распространяется.
Согласно Положению между победителями
коммерческого или инвестиционного конкурса и первоначальным заказчиком объекта
(либо уполномоченным органом) заключается соответственно договор купли -
продажи или договор на достройку объекта.
В соответствии со
статьей 26 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик проводимые
с данным Положением инвестиционные и коммерческие конкурсы являются
гражданско-правовыми сделками, поскольку в результате их проведения у
победителей возникает право на заключение договора на достройку или договора
купли - продажи объекта, а у первоначального заказчика (уполномоченного им
органа) - обязанность заключить такой договор. Поэтому споры о признании недействительными результатов конкурса,
оформленных в установленном порядке, подведомственны арбитражному суду на
основании статьи 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.В.ВИТРЯНСКИЙ