ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 1996 г. No. 955/96

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Волго - Вятского округа от 31.01.96 по делу Арбитражного суда Ярославской области No. А/1-45.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Государственное образовательное учреждение "Ярославский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической и нефтехимической промышленности" (ЯрИПК) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Управлению Департамента налоговой полиции Российской Федерации по Ярославской области об обязании освободить помещение по адресу: г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 79.

До принятия решения истцом заявлено ходатайство о привлечении в качестве второго ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Ярославской области и дополнительно предъявлено требование о признании недействительными его распоряжения о передаче спорного помещения ответчику и его договора с ответчиком на аренду этого помещения.

Решением от 11.09.95 в иске отказано со ссылкой на то, что здание по ул. Республиканская, д. 79 закреплено за истцом на праве оперативного управления и собственник имущества вправе изъять излишнее неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа постановлением от 31.01.96 решение отменил и обязал Управление Департамента налоговой полиции Российской Федерации по Ярославской области освободить спорное помещение, мотивируя это тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.94 No. 96 порядок использования находящихся в федеральной собственности административных зданий и служебных помещений, предназначенных для размещения государственных учреждений, определяется Правительством Российской Федерации, в связи с чем изъятие спорного имущества возможно лишь по его решению.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление кассационной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Президиум считает, что состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как видно из материалов дела, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.94 No. 709-р помещения, расположенные по адресу: г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 72/24 и д. 79, переданы в оперативное управление ЯрИПК, являющегося государственным образовательным учреждением дополнительного образования.

Так как указанные помещения находятся в зданиях, которые относятся к федеральной собственности, право оперативного управления этими помещениями было оформлено договором между Госкомимуществом России и ЯрИПК от 05.09.94.

Однако Комитет по управлению государственным имуществом Ярославской области издал распоряжение от 10.01.95 No. 9-1 о передаче помещений, находящихся на этажах с 4-го по 16-й здания по ул. Республиканская, д. 79, Управлению Департамента налоговой полиции Российской Федерации по Ярославской области, заключив с ним договор аренды от 07.02.95 No. 181. Основанием для указанного распоряжения явилось распоряжение Госкомимущества России от 20.07.95 No. 985-р об обеспечении размещения Управления Департамента налоговой полиции Российской Федерации по Ярославской области за счет не используемых по прямому назначению объектов федеральной собственности.

С содержащимися в постановлении кассационной инстанции доводами о том, что имущество, переданное истцу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, могло быть изъято лишь по решению последнего, нельзя согласиться. Госкомимуществу России и его территориальным агентствам Правительством Российской Федерации делегированы соответствующие полномочия.

Вместе с тем решение суда первой инстанции также не может быть признано законным и обоснованным.

Суд в обоснование отказа в иске сослался на то, что в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Между тем доказательства использования ЯрИПК спорного имущества не по назначению в деле отсутствуют и это обстоятельство судом не исследовано.

Кроме того, судом не привлечен к участию в деле Комитет по управлению государственным имуществом Ярославской области, издавший распоряжение о передаче спорного помещения ответчику и заключивший с ним договор аренды.

При таких условиях судебные акты по делу подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда Ярославской области от 11.09.95 и постановление Федерального арбитражного суда Волго - Вятского округа от 30.01.96 по делу No. А/1-45 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ярославской области.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ