ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 1996 г. No. 148/96
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 06.07.95,
постановление апелляционной инстанции от 16.08.95 и постановление кассационной
инстанции от 20.09.95 Высшего арбитражного суда Республики Татарстан по делу No. 10/142.
Заслушав и обсудив доклад судьи,
Президиум установил следующее.
Первый заместитель прокурора Республики
Татарстан предъявил в Высший арбитражный суд Республики
Татарстан иск об обратном взыскании с отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации по Республике Татарстан в пользу Казанского завода
"Электроприбор" 570664906 рублей, составляющих сумму пени, удержанной
ответчиком с завода за задержку уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.
Решением от 06.07.95 исковые требования
удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от
16.08.95 и постановлением кассационной инстанции от 20.09.95 решение суда
оставлено без изменения.
В протесте первого заместителя
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается
вышеуказанные судебные акты отменить и в иске отказать.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Решение суда мотивировано следующими
обстоятельствами. Взыскание с Казанского завода "Электроприбор" пени
противоречит совместному документу Правительства Российской Федерации, Минфина
России и Минобороны России от 25.07.94 No.
ВЧ-П7-22561, а также распоряжению от 28.12.94 No.
975-р и постановлению от 19.06.95 No. 390 Кабинета
министров Республики Татарстан. В соответствии с упомянутыми документами
предприятия, осуществляющие выполнение государственного оборонного заказа,
освобождаются от уплаты пени за несвоевременное перечисление средств в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, связанные с
задержкой оплаты государственными заказчиками продукции, работ и услуг по
оборонному заказу.
Согласно пункту "з" статьи 71
Конституции Российской Федерации федеральные налоги и сборы находятся в ведении
Российской Федерации.
Статья VI Договора Российской Федерации и
Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном
делегировании полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" от
15.02.94 устанавливает, что органы государственной власти Российской Федерации,
равно как и органы власти Республики Татарстан, не
могут издавать правовые акты по вопросам, не относящимся к их ведению.
Таким образом, издание Кабинетом
министров Республики Татарстан правовых актов об освобождении предприятий от
уплаты пени за задержку внесения взносов в Пенсионный фонд является
неправомерным.
На основании пункта 2 статьи 11
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не вправе был при
разрешении настоящего спора применять акты государственного органа, не
соответствующие закону и изданные с превышением полномочий.
Что касается документа от 25.07.94 No. ВЧ-П7-22561, то по существу он представляет собой
письмо должностных лиц, адресованное Председателю Правительства Российской
Федерации с его резолюцией о согласии с позицией обратившихся лиц.
Данный документ не носит характера
постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации. Нельзя
отнести его и к категории ведомственных нормативных актов, поскольку по своему
содержанию он является обращением, а не правоустанавливающим документом, о чем
свидетельствует и отсутствие его государственной регистрации.
При таких обстоятельствах арбитражный суд
не имел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение от 06.07.95, постановление
апелляционной инстанции от 16.08.95 и постановление кассационной инстанции от
20.09.95 Высшего арбитражного суда Республики Татарстан по делу No. 10/142 отменить. В удовлетворении иска отказать.
И.о.
Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К.ЮКОВ